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日前 南通市政府網(wǎng)站發(fā)布了 公開征求《南通市區(qū)推進既有多層住宅 加裝電梯工作實施意見（征求意見稿）》 意見的公告 一起來看下 ↓↓↓
南通市區(qū)推進既有多層住宅加裝電梯工作實施意見 （征求意見稿）
為更好適應(yīng)人口老齡化需求，完善既有多層住宅使用功能，現(xiàn)就做好市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作提出如下實施意見。
一、明確總體要求
遵循業(yè)主自愿、社區(qū)引導(dǎo)、政府補助、各方支持的工作原則，建立健全加裝電梯從前期意愿征詢到后續(xù)使用管理的全流程、全鏈條工作體系，和諧、規(guī)范、安全推進加裝電梯工作提速擴面，力爭到“十五五”末，市區(qū)符合條件的既有多層住宅電梯“應(yīng)裝盡裝”，不斷增強市民獲得感和滿意度。
二、推動形成共識
1．開展意愿征詢。按照“一戶申請即啟動”原則，凡有小區(qū)業(yè)主提出本單元加裝電梯意愿的，社區(qū)居民委員會要主動組織征求本單元其他業(yè)主意見，依托“有事好商量”、“鄰里議事廳”、物業(yè)服務(wù)社等載體，引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主通過友好協(xié)商、優(yōu)化方案、適當(dāng)補償?shù)韧緩�，妥善解決利益平衡等問題。 2．組織書面表決。社區(qū)居民委員會要指導(dǎo)業(yè)主加裝電梯的表決工作。表決通過達到法定條件的，可申請實施加裝電梯。 3．指導(dǎo)編制方案。社區(qū)居民委員會要主動服務(wù)，指導(dǎo)業(yè)主結(jié)合實際選擇自建、代建或共享模式加裝電梯，就設(shè)備選型與安裝、資金分?jǐn)�、實施主體選取、后續(xù)管理等方面進行協(xié)商并形成協(xié)議書；指導(dǎo)業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制加裝電梯設(shè)計方案。對于2000年以前（含2000年）建成的建筑或預(yù)制板磚混結(jié)構(gòu)建筑，需提請屬地房屋安全主管部門開展房屋體檢，確認(rèn)是否具備加裝條件。探索社會資本代建、共享等市場化運作模式。 4．加大調(diào)解力度。在加裝電梯協(xié)議書和設(shè)計方案公示期間，相關(guān)利害關(guān)系人有異議的，可向社區(qū)居民委員會提交書面意見，由社區(qū)居民委員會組織調(diào)解；相關(guān)當(dāng)事人拒絕社區(qū)居民委員會調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達成一致意見的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織調(diào)解。
三、優(yōu)化行政服務(wù)
5．開展聯(lián)合審查。申請人向所在社區(qū)居民委員會提交加裝電梯申請材料。材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，社區(qū)居民委員會應(yīng)一次性告知。社區(qū)居民委員會收齊材料后，于3個工作日內(nèi)報所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）確認(rèn)后移交區(qū)住建部門。區(qū)住建部門及時組織自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)、消防救援等部門（單位）和相關(guān)專家召開聯(lián)合審查會議，于15個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見；涉及綠化、人防、河道占用或改造的，還應(yīng)召集相關(guān)主管部門參與審查。電力、燃氣、水務(wù)、通信等管線單位要主動配合、強化施工協(xié)同，減少對居民日常生活的影響。 6．加強監(jiān)管服務(wù)。健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制，加強對加裝電梯設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。申請人應(yīng)選擇資信良好且具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位實施加裝電梯工作。屬地住建部門要加強對加裝電梯建設(shè)工程質(zhì)量安全的檢查。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)電梯安裝單位在電梯安裝前辦理特種設(shè)備開工告知，并督促其向特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請并接受監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
四、健全長效管理
7．明確管理責(zé)任。申請人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)維護保養(yǎng)單位等市場主體履行電梯使用單位義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護工作；申請人未委托他人管理的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)確定使用單位。 8．落實運維資金。加裝電梯財政補貼中計提電梯總造價的2%作為加裝電梯專項維修資金。加裝后電梯產(chǎn)權(quán)歸屬業(yè)主的，可將電梯投放商業(yè)廣告收入等資金用于電梯的維護保養(yǎng)、改造維修、檢驗檢測。加裝電梯專項維修資金參照住宅專項維修資金進行續(xù)交和管理使用，資金余額不足首期籌集額30%的，業(yè)主按照原約定的分?jǐn)偡桨阜謸?dān)、續(xù)籌。共享模式加裝電梯的，由受委托的市場主體出資運營和維護。鼓勵申請人通過購買電梯綜合服務(wù)保險的方式，為加裝電梯主體結(jié)構(gòu)、連廊、設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修的維護保養(yǎng)、改造維修、檢驗檢測和人身意外等提供保障。 9．強化運維體系。加裝電梯應(yīng)安裝具備運行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動報警、實時通話等功能的智慧系統(tǒng)，并接入96333電梯應(yīng)急處置網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)實時在線監(jiān)督、及時救援處置，安裝電梯AI阻車系統(tǒng)，鼓勵加裝帶有智能視頻的電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵各區(qū)人民政府（管委會）、相關(guān)企業(yè)設(shè)立加裝電梯售后服務(wù)中心，分片提供售后維保服務(wù)。 五、強化保障支持 10．健全工作機制。健全加裝電梯工作市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級工作體系，加強統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督，優(yōu)化條塊結(jié)合的協(xié)作聯(lián)動機制。鼓勵各區(qū)組建加裝電梯服務(wù)志愿者隊伍。市住建部門要牽頭做好加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并會同市相關(guān)部門做好相關(guān)政策制定和實施指導(dǎo)工作；市財政、自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門分別負責(zé)加裝電梯的資金補貼、規(guī)劃技術(shù)審查、電梯安裝和使用安全監(jiān)管等方面的指導(dǎo)。市電力、水務(wù)、燃氣、通信等管線單位做好加裝電梯的電力擴容、管線移位等相關(guān)配套服務(wù)工作。各區(qū)人民政府（管委會）負責(zé)本轄區(qū)加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進，建立對社區(qū)加裝電梯工作考核獎補機制。 11．加大財政補貼。崇川區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)所加裝的電梯，根據(jù)其最高�？繕菍咏o予14-20萬/臺補貼，由區(qū)人民政府（管委會）按照標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補貼資金，市級對區(qū)兌現(xiàn)金額的50%予以補助。整棟（2個單元及以上）同時申請加裝電梯的，每臺電梯按上述標(biāo)準(zhǔn)1.2倍系數(shù)補貼。對一層為住宅的，分別給予一、二層住戶3.5萬元/戶、1.5萬元/戶；一層為非住宅、二層為住宅的，給予二層住戶1.5萬元/戶補貼，從財政補貼中列支。財政補貼實施細則由市住建部門會同市財政部門另行制定。通州區(qū)、海門區(qū)、通州灣示范區(qū)加裝電梯財政補貼資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和籌措方式由屬地自行制定。 12.加強激勵支持。允許加裝電梯的業(yè)主及其直系親屬提取住房公積金，用于支付電梯安裝分?jǐn)傎M用。對支持加裝電梯的一層住戶，鼓勵所在區(qū)人民政府（管委會）減免其在小區(qū)周邊道路公共泊位停車費用，支持居民委員會在業(yè)主共同決定的基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足其選取停車位需求。 13．強化宣傳引導(dǎo)。市相關(guān)部門要完善電梯維保單位的信用管理機制，引導(dǎo)設(shè)計、施工、監(jiān)理、電梯安裝等單位提升服務(wù)品質(zhì)，主動公開產(chǎn)品報價和服務(wù)信息，營造良性競爭的市場環(huán)境。要加大加裝電梯宣傳力度，借助新聞媒體、小區(qū)宣傳欄、南通“百通”等平臺，多途徑、多元化宣傳本市加裝電梯相關(guān)政策、典型案例、成功做法、優(yōu)質(zhì)單位，營造良好推進氛圍。 本實施意見自2025年 月 日起施行，如遇國家及省、市有關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。
附件：南通市區(qū)既有多層住宅加裝電梯操作指引
附件
南通市區(qū)既有多層住宅加裝電梯操作指引
一、申請人
本棟或者本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為申請人，承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 申請人可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)，也可以選擇代建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他社會服務(wù)機構(gòu)作為代理人進行辦理。 申請人委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由被代理人簽名或者蓋章。
二、申報條件
（一）已建成投入使用的無電梯、非單一產(chǎn)權(quán)多層住宅； （二）符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （三）具有合法權(quán)屬證明、未列入危房改造和征收范圍及計劃； （四）就加裝電梯的意向及具體方案等充分征求本單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本幢或者本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主表決通過。 （五）2000年以前（含2000年）建成的建筑或預(yù)制板磚混結(jié)構(gòu)建筑需委托專業(yè)單位對建筑物進行房屋體檢，確認(rèn)具備加裝條件。
三、加裝模式
申請人可以選擇以下加裝模式： 1．自建模式：由業(yè)主共同籌集加裝和運行維護資金，推選相關(guān)業(yè)主代表負責(zé)加裝電梯報建、設(shè)備采購、實施、維護管理等工作。 2．代建模式：由業(yè)主共同籌集加裝和運行維護資金，委托資信良好的法人負責(zé)加裝電梯報建、設(shè)備采購、實施、維護管理等工作。 3．共享模式：由業(yè)主申請加裝并有償使用，委托資信良好的法人作為出資人，負責(zé)加裝電梯報建、設(shè)備采購、實施、維護管理等工作。 采取代建、共享模式的，申請人應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和資金支付方式等內(nèi)容。
四、前期準(zhǔn)備
（一）【協(xié)商事項】符合加裝電梯條件的申請人，應(yīng)當(dāng)就下列事項協(xié)商一致，并形成書面協(xié)議： 1．加裝電梯工程費用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨�。費用分?jǐn)偙壤缮暾埲烁鶕?jù)所在樓層、面積等因素協(xié)商確定； 2．電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分?jǐn)偡桨福?/div> 3．電梯使用單位。申請人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)維護保養(yǎng)單位等市場主體履行電梯使用單位義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護工作； 4．加裝電梯設(shè)計方案。申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制加裝電梯設(shè)計方案。加裝電梯應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)狀地形及地質(zhì)條件、原住宅設(shè)計等實際情況，因地制宜、合理設(shè)計方案，具備條件的可以考慮平層入戶。設(shè)計方案可參考江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制的《既有多層住宅加裝電梯通用圖則》（蘇TZJ01-2022）； 加裝電梯應(yīng)堅持因地制宜、安全適用、經(jīng)濟美觀、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則，選用符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場實際的型號，確保電梯及房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。同一小區(qū)不同單元加裝電梯的，其外觀造型、色彩風(fēng)格宜與小區(qū)建筑及環(huán)境相協(xié)調(diào)，電梯設(shè)備型號、安防系統(tǒng)等優(yōu)先選擇型號一致和匹配的設(shè)備，為運行管理和維保提供便利； 5．法律、法規(guī)規(guī)定以及應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的其他事項。 （二）【現(xiàn)場公示】社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯所在小區(qū)公示欄等顯著位置及本幢或者本單元出入口，將業(yè)主同意加裝電梯的書面意見、加裝電梯設(shè)計方案進行公示，圖紙至少包含平面圖、立面圖各一張，平面圖應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)識電梯井道與其北側(cè)房屋的距離，井道最高處與原建筑的高度關(guān)系。公示期不少于10日，公示期滿，由所在社區(qū)居民委員會出具公示報告，并報所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）蓋章確認(rèn)。 加裝電梯設(shè)計方案如有變更，應(yīng)當(dāng)重新公示。 （三）【協(xié)商調(diào)解】公示期內(nèi)，利害關(guān)系人可以向所在社區(qū)居民委員會提出書面異議，申請人應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商，并形成協(xié)商記錄。經(jīng)協(xié)商，未能達成一致意見或拒絕協(xié)商的，所在居（村）民委員會、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)逐級組織調(diào)解，并形成調(diào)解記錄。
五、申報審查
（一）【申請材料】申請人向所在社區(qū)居民委員會提交以下材料： 1．加裝電梯申請書； 2．本幢或者本單元業(yè)主參與表決且同意加裝電梯的書面意見； 3．申請人身份證明文件、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明文件、授權(quán)委托書； 4．前期準(zhǔn)備的書面協(xié)議。其中，設(shè)計方案圖紙一式兩份，設(shè)計方案包括總平面圖、效果圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖，以及結(jié)構(gòu)安全說明和滿足消防設(shè)計規(guī)范說明； 5．公示報告以及與異議人協(xié)商、調(diào)解記錄； 6．對2000年以前（含2000年）建成的建筑或者采用預(yù)制板磚混結(jié)構(gòu)的建筑，需提交具備加裝條件的體檢報告； 7．其他法定材料。 （二）【聯(lián)合審查】社區(qū)居民委員會收齊申請材料后，于3個工作日內(nèi)報所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）確認(rèn)后交區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時組織自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)、消防救援等部門（單位）和相關(guān)專家召開聯(lián)合審查會議，各部門應(yīng)于會上或會后3個工作日內(nèi)出具書面審查意見，明確是否同意加裝電梯。加裝電梯設(shè)計方案經(jīng)專家論證形成加裝電梯專項技術(shù)意見。如加裝電梯涉及樹木移植、人防工程改造、河道駁岸過近等，還應(yīng)當(dāng)召集綠化、國防動員、水利等部門參與聯(lián)合審查。 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起15個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見。經(jīng)聯(lián)合審查同意的既有住宅加裝電梯，原則上可免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 加裝電梯涉及消防、人防工程的，以及供電、供水、排水、通信、廣電、燃氣等管線改造的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批或者備案等程序。
（一）【施工要求】設(shè)計方案經(jīng)聯(lián)合審查通過后，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，依據(jù)聯(lián)合審查意見，按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制施工圖。 申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位負責(zé)工程施工和監(jiān)理，簽訂書面委托施工合同和委托監(jiān)理合同。開工前，申請人或者施工單位應(yīng)當(dāng)向所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交以下材料，進行建設(shè)工程施工安全承諾，接受施工安全監(jiān)督管理： 1.建設(shè)工程施工安全承諾表； 2.設(shè)計方案聯(lián)合審查意見； 3.施工圖； 4.委托施工合同、委托監(jiān)理合同（均附資質(zhì)證書）； 5.施工組織設(shè)計、工程監(jiān)理規(guī)劃； 6.其他法定材料。 （二）【安裝要求】電梯的安裝應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的具有法定資質(zhì)的單位實施。電梯安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進行的電梯安裝情況書面告知區(qū)市場監(jiān)督管理部門。電梯安裝過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)向具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報監(jiān)督檢驗，并提交產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、機房（機器設(shè)備間）和井道布置圖等技術(shù)資料。未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的，不得交付使用。 （三）【竣工驗收】工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯生產(chǎn)及安裝單位等對加裝電梯工程進行竣工驗收�？⒐を炇湛梢匝埶谏鐓^(qū)居委會參加。 電梯安裝完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)向申請人委托的電梯使用單位移交《電梯監(jiān)督檢驗報告》等相關(guān)技術(shù)資料和文件。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，并取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。 電梯安裝竣工并經(jīng)驗收后，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案，取得檔案接收憑證。其中，崇川區(qū)范圍的加裝電梯應(yīng)向市城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。 （四）【使用要求】電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定執(zhí)行，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求。 電梯使用單位是加裝電梯運行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保障電梯的安全使用。 鼓勵電梯使用單位或者申請人、電梯維護保養(yǎng)單位投保電梯綜合保險。
七、其他事項 加裝電梯應(yīng)以安全使用為原則，不得降低原有建筑的安全性能，不得影響城市規(guī)劃實施，應(yīng)當(dāng)在原房屋建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)實施并滿足相應(yīng)退界要求，不得侵占城市道路、河道及管理范圍，且后退城市道路紅線、河道藍線等規(guī)劃控制線應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)退線要求。加裝電梯應(yīng)當(dāng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化、道路、停車位等小區(qū)公共空間，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響。加裝電梯新增部分建筑面積不計入容積率，不再另行測繪，不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積。 相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，但是當(dāng)事人另有約定的除外。其中，出讓人通過買賣、贈與等方式轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面告知其他申請人，并在房屋買賣合同、贈與合同中，明確告知受讓人關(guān)于加裝電梯的權(quán)利和義務(wù)。 2024年，國家出臺超長期特別國債資金支持設(shè)備更新政策，其中包括了依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意愿強烈的電梯更新改造，重點支持使用15年以上的住宅老舊電梯更新改造，優(yōu)先支持使用20年以上的住宅老舊電梯實施更新。我市積極爭取，成功獲批更新電梯856臺，涉及崇川區(qū)、通州區(qū)、海門區(qū)、海安市、如皋市和啟東市六大板塊，爭取超長期特別國債資金1.284億元。 此外，南通市2025年民生實事項目也提及推動既有住宅加裝400臺電梯和更新600臺電梯。開展老舊住宅電梯評估及隱患整治。 來源 | 南通市政府網(wǎng)站編輯 | 季一格、于韞之 責(zé)編 | 馬躍、陶佳璐審核 | 俞文丹、朱琦
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發(fā)表于 2025-2-16 14:56:54
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