泰州這里某食品廠內(nèi)，一女子發(fā)生意外！單位稱(chēng)其是“自殘”！法院判了！

大江大河

近日中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了一則行政判決書(shū)靖江一食品廠將相關(guān)單位告上法庭到底是怎么回事？一起來(lái)關(guān)注：上訴人（原審原告）靖江市*香食品廠，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼×××535,住所地靖江市生祠鎮(zhèn)。投資人龐**，廠長(zhǎng)。
被上訴人（原審被告）靖江市人力資源和社會(huì)保障局，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼×××547,住所地泰州市靖江市人民中路123號(hào)。委托代理人朱**，江蘇**律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）靖江市人民政府，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼×××86Ｋ,住所地泰州市靖江市陽(yáng)光大道1號(hào)。法定代表人**，**。委托代理人朱*、田**，靖江市司法局工作人員。
原審第三人丁*蘭，性別××年××月××日生，××族。
上訴人靖江市*香食品廠因工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定一案，不服江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院（2024）蘇1291行初14號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人靖江市*香食品廠投資人龐**，被上訴人靖江市人力資源和社會(huì)保障局委托代理人黃*、徐*，被上訴人靖江市人民政府委托代理人朱*、田**到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院查明：

2022年3月9日，丁*蘭在靖江市*香食品廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*香食品廠）工作期間，左手被機(jī)器絞傷。經(jīng)無(wú)錫市第九人民醫(yī)院治療，被診斷為左手及前臂開(kāi)放性骨折（毀損性），左手多發(fā)開(kāi)放性腕掌關(guān)節(jié)脫位，左拇指開(kāi)放性損傷（指腹缺損），左橈骨遠(yuǎn)端骨折，左手及前臂創(chuàng)傷性骨筋膜室綜合征（早期）。2023年2月16日，丁*蘭以*香食品廠為被告提起訴訟，案由為提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛，原審法院于2023年5月15日作出（2023）蘇1291民初239號(hào)民事裁定，以該案系個(gè)人與單位之間發(fā)生的糾紛，丁*蘭以提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛提起該案訴訟依據(jù)不足等原因裁定駁回丁*蘭的起訴。2023年6月3日，丁*蘭向靖江市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)靖江市人社局）提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，載明受傷害職工為丁*蘭，用人單位為*香食品廠，同時(shí)提交了身份信息、醫(yī)療文證、（2023）蘇1291民初239號(hào)案件的相關(guān)材料（民事裁定書(shū)、原告提交的答辯狀、《事情的經(jīng)過(guò)》等材料及證據(jù)）等證據(jù)。2023年7月5日，靖江市人社局受理了丁*蘭的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并向*香食品廠及丁*蘭送達(dá)。2023年7月6日，靖江市人社局作出工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū)，要求*香食品廠限期舉證，并向*香食品廠送達(dá)。*香食品廠于2023年7月21日前向靖江市人社局提交《丁*蘭不是工傷》《關(guān)于丁*蘭自殘的前因后果》及《丁*蘭不是工傷的說(shuō)明》，上述材料記載內(nèi)容與*香食品廠訴狀記載內(nèi)容基本一致，后兩份材料陳述丁*蘭因自殘受傷。除上述材料外，*香食品廠未提交其他證據(jù)。2023年8月25日，靖江市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心出具證明，記載：丁*蘭未享受靖江市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。2023年8月29日，靖江市人社局作出蘇12**工認(rèn)〔2023〕1247號(hào)認(rèn)定工傷決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案涉認(rèn)定工傷決定），并送達(dá)*香食品廠及丁*蘭，案涉工傷認(rèn)定決定載明：丁*蘭為*香食品廠工人，2022年3月9日13時(shí)左右丁*蘭在工作時(shí)左手被機(jī)器絞傷。經(jīng)無(wú)錫市第九人民醫(yī)院治療，被診斷為左手及前臂開(kāi)放性骨折（毀損性），左手多發(fā)開(kāi)放性腕掌關(guān)節(jié)脫位，左拇指開(kāi)放性損傷（指腹缺損），左橈骨遠(yuǎn)端骨折，左手及前臂創(chuàng)傷性骨筋膜室綜合征（早期）。丁x蘭的上述情形，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定工傷。2023年10月25日，*香食品廠向靖江市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)靖江市政府）申請(qǐng)行政復(fù)議，靖江市政府于2023年10月26日受理，并于同日向*香食品廠送達(dá)受理通知書(shū)，向靖江市人社局送達(dá)行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)。2023年11月2日靖江市人社局作出行政復(fù)議答復(fù)書(shū)。2023年12月13日，靖江市政府作出〔2023〕靖行復(fù)第111號(hào)行政復(fù)議決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案涉行政復(fù)議決定），維持靖江市人社局作出的案涉認(rèn)定工傷決定。另查明，*香食品廠成立于2011年1月27日，投資人為龐**，經(jīng)營(yíng)范圍為肉制品制造、銷(xiāo)售。在（2023）蘇1291民初239號(hào)案件中，*香食品廠提交的答辯材料、證據(jù)及庭審陳述中均未提及丁*蘭自殘；*香食品廠提交的落款日期為2022年10月18日的《事情的經(jīng)過(guò)》中，記載：丁*蘭放生肉脯放了一會(huì)兒左手就被烤箱鏈條夾到了。


原審法院認(rèn)為：

本案審查的是案涉認(rèn)定工傷決定的合法性，*香食品廠對(duì)靖江市人社局作出案涉認(rèn)定工傷決定的職權(quán)依據(jù)、法律依據(jù)未持異議，依照《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷認(rèn)定辦法》有關(guān)工傷認(rèn)定受理、處理及相關(guān)期限之規(guī)定進(jìn)行審查，認(rèn)為被訴行政行為職權(quán)正當(dāng)。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：靖江市人社局作出的案涉認(rèn)定工傷決定認(rèn)定事實(shí)是否清楚、程序是否合法。關(guān)于*香食品廠與丁*蘭之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)未將勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡作為認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系的區(qū)分條件，亦未禁止用人單位招錄超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者。本案中，丁*蘭發(fā)生事故時(shí)已超過(guò)法定退休年齡，但未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其仍具備與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，丁*蘭從事的工作屬于*香食品廠經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)務(wù)范圍，在工作中接受*香食品廠管理，*香食品廠對(duì)其發(fā)放工資報(bào)酬，靖江市人社局據(jù)此認(rèn)定*香食品廠與丁*蘭之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并無(wú)不當(dāng)�！豆�傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。本案中，丁*蘭提交的（2023）蘇1291民初239號(hào)案件的民事裁定書(shū)及在該案中*香食品廠提交的答辯狀、證據(jù)等足以證明丁*蘭在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，靖江市人社局認(rèn)定丁*蘭的受傷符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)的情形，于法有據(jù)。*香食品廠主張丁*蘭系自殘，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。（上下滑動(dòng)查看↓）《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。*香食品廠未提交證據(jù)證明其主張，應(yīng)自行承擔(dān)舉證不能的法律后果，對(duì)其主張，難以支持。關(guān)于*香食品廠在本案訴訟中所提交的證據(jù)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第四十五條規(guī)定：“被告有證據(jù)證明其在行政程序中依照法定程序要求原告或者第三人提供證據(jù)，原告或者第三人依法應(yīng)當(dāng)提供而沒(méi)有提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。”在本案行政處理程序中，*香食品廠并未提交相關(guān)證據(jù)，現(xiàn)*香食品廠向法院提交的證據(jù)，應(yīng)不予采納。結(jié)合*香食品廠直至丁x蘭申請(qǐng)工傷后才提出丁*蘭自殘主張之事實(shí)，*香食品廠在本案中提交的證據(jù)也并不能達(dá)到其證明目的，故對(duì)該證據(jù)依法不予采納。基于上述理由，對(duì)于*香食品廠向法院提出的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查申請(qǐng)，亦不予許可。關(guān)于案涉認(rèn)定工傷決定程序是否合法的問(wèn)題�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條規(guī)定：“由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。有下列情形之一耽誤申請(qǐng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）屬于用人單位原因；（四）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)登記制度不完善；（五）當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟�！北景钢校�丁x蘭因理解錯(cuò)誤提起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛，經(jīng)法院審理，裁定駁回起訴后提起案涉認(rèn)定工傷申請(qǐng)，該案件審理被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)，靖江市人社局受理丁*蘭的工傷認(rèn)定申請(qǐng)于法無(wú)悖。此外，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并非工傷認(rèn)定的必經(jīng)程序，*香食品廠以此主張靖江市人社局程序違法，不予采信。