泰興市人民政府公告

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泰興市人民政府關于《泰興市2024-04號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十五條第一款第（五）項規(guī)定和《自然資源部關于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標準>的通知》(自然資規(guī)〔2023〕7號)、《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）等文件要求，泰興市人民政府組織編制了《泰興市2024-04號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）》。
現(xiàn)將成片開發(fā)方案向社會公開征求意見，征求意見時間為30天，自2024年4月16日至2024年5月15日，征求意見期內如對上述方案有意見或建議，請在公示期內以書面等法定形式向泰興市自然資源和規(guī)劃局反饋。

聯(lián) 系 人：張偉

聯(lián)系電話：0523-80125616

通訊地址：泰興市文昌東路6號，泰興市自然資源和規(guī)劃局

郵    箱：1357800874@qq.com

泰興市人民政府

2024年4月16日

發(fā)布時間：2024-04-16

截止時間：2024-05-15


附件：
泰興市2024-04號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標準>的通知》(自然資規(guī)〔2023〕7號)、《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）等文件要求，泰興市人民政府組織編制了《泰興市2024-04號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）》�，F(xiàn)將方案主要內容公示如下：

一、編制依據(jù)

1. 《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）；

2. 《中華人民共和國村民委員會組織法》；

3. 《中華人民共和國選舉法》；

4. 《第三次全國國土調查技術規(guī)程》（TD/T 1055-2019）；

5. 《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》；

6. 《基本農田保護條例》；

7. 《自然資源部關于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標準>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）；

8. 《自然資源部關于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號）；

9. 《自然資源部關于在經濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》（自然資發(fā)〔2023〕90號）；

10. 《自然資源部辦公廳關于北京等省（區(qū)、市）啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報批建設項目用地用海依據(jù)的函》（自然資辦函〔2022〕2207號）；

11. 《江蘇省土地管理條例》（2021年修訂）；

12. 《省政府關于江蘇省骨干河道名錄（2018年修訂）的批復》（蘇政復〔2019〕20號）；

13. 《省政府關于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）；

14. 《省政府關于泰州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的批復》（蘇政復〔2020〕97號）；

15. 《省政府關于印發(fā)江蘇省被征地農民社會保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號）；

16. 《江蘇省土地征收成片開發(fā)方案編制指南（試行）》；

17. 《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）；

18. 《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號）；

19. 《江蘇省自然資源廳 江蘇省農業(yè)農村廳 江蘇省林業(yè)局關于加強耕地保護嚴格耕地用途管制的通知》（蘇自然資發(fā)〔2022〕178號）；

20. 《關于做好土地征收成片開發(fā)等占用高標準農田補建工作的通知》（蘇農建〔2021〕16號）；

21. 《泰州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新方案（2022年動態(tài)更新）》；

22. 《市政府關于重新公布泰興市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（泰政發(fā)〔2024〕1號）；

23. 《關于2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行及2024年計劃安排的報告》；

24. 《泰興市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》；

25. 《泰興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；

26 《泰興市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》；

27. 泰興市“三區(qū)三線”劃定成果；

28. 《泰興市虹橋鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃》；

29. 《泰興市生態(tài)空間管控區(qū)域調整方案》；

30. 泰興市2022年度國土變更調查成果；

31. 泰興市歷年供地臺賬數(shù)據(jù)。

二、總體情況

泰興市2024-04號土地征收成片開發(fā)方案共1個片區(qū)，位于虹橋鎮(zhèn)，為虹橋鎮(zhèn)虹越路片區(qū)。片區(qū)面積22.6558公頃（成片開發(fā)范圍以最終批復為準），國有土地面積3.8726公頃，集體土地面積18.7832公頃，擬征收集體土地面積18.7478公頃，占集體土地的99.81%，外部水、電、氣、熱、通訊和消防基本具備地塊開發(fā)條件。


三、成片開發(fā)的必要性

“十四五”期間，泰興市重點構建“一主兩副六極多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間格局、“一帶多片、七橫五縱”的生態(tài)空間格局、“一核兩帶三區(qū)多點”的農業(yè)空間格局，泰興市主動參與長三角城市群建設，加快“接軌滬寧、融入蘇南”步伐，重點推動常泰跨江融合、聯(lián)動發(fā)展，聯(lián)建“常泰跨江融合發(fā)展先導區(qū)”，緊密對接泰州總體發(fā)展格局，以更高水平融入區(qū)域發(fā)展。

在此背景下，為加快推進土地征收成片開發(fā)方案實施，按照征收一片、建設一片、建成一片的總體要求，泰興市以系統(tǒng)性、完整性、連片區(qū)為原則，落實“創(chuàng)新智造高地、生態(tài)銀杏之鄉(xiāng)”發(fā)展目標，高效配置土地資源、提升城市功能、強化生態(tài)服務功能，以此推進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

本方案可充分發(fā)揮規(guī)劃在城市開發(fā)過程中的指引作用，能夠使成片開發(fā)更好的服務于泰興城市發(fā)展，同時，本方案能夠規(guī)范征地行為，維護和保障被征地農民的基本利益，保障被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，有效保障重點區(qū)域與重大項目發(fā)展。

四、公益性用地情況

泰興市2024-04號土地征收成片開發(fā)方案片區(qū)總面積22.6558公頃，根據(jù)虹橋鎮(zhèn)最新批復的《泰興市虹橋鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（泰政復〔2023〕143號），測得公益性用地面積8.0866公頃，公益性用地比例35.69%。

虹橋鎮(zhèn)虹越路片區(qū)位于虹橋工業(yè)園區(qū)，工礦用地比例64.31%，為工業(yè)主導型片區(qū)。

五、規(guī)劃符合情況

1. 本方案符合泰興市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要中的發(fā)展定位、要求，并已納入泰興市2024年國民經濟和社會發(fā)展年度計劃；

2. 土地征收成片開發(fā)范圍已全部納入泰興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃分區(qū)中的城鎮(zhèn)集中建設區(qū)；

3. 成片開發(fā)范圍不涉及“三區(qū)三線”劃定的永久基本農田、生態(tài)保護紅線，不涉及生態(tài)空間管控區(qū)和河湖管理范圍；

4. 方案符合泰興市現(xiàn)行城市總體規(guī)劃及虹橋鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。

六、效益評價

1. 經濟效益

通過成片開發(fā)方案的實施，可促進虹橋工業(yè)園區(qū)工業(yè)集聚，提升虹橋鎮(zhèn)生活配套設施質量水平，促進經濟增長，拓展虹橋經濟發(fā)展空間，提升國民經濟生產總值。此外，還有利于加快泰興市現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)建設步伐，提供優(yōu)質產業(yè)及生活空間，提高區(qū)域吸引力，帶動區(qū)域各類土地資源價值逐步提升。

2. 社會效益

成片開發(fā)方案項目的實施對虹橋鎮(zhèn)及片區(qū)范圍內社會、經濟、環(huán)境等各方面都產生重大影響，對土地利用、分配公平、環(huán)境改善、增加就業(yè)等方面有促進作用。通過成片開發(fā)方案的實施，能夠真正實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，提高城市土地資源配置效率。

3. 生態(tài)效益

成片開發(fā)范圍內，規(guī)劃生態(tài)及綠化用地規(guī)模明顯增加，將顯著提高城市生態(tài)環(huán)境質量，有效恢復生態(tài)綠化功能，改變城市環(huán)境，在減少水體污染、保持水土、涵養(yǎng)水源、降低噪音等方面發(fā)揮顯著作用，使得項目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然、經濟發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。

七、擬建設項目、開發(fā)時序和實施計劃

成片開發(fā)范圍內擬建設項目以工業(yè)項目為主，配套建設市政基礎設施、公園綠地等項目，計劃在2024年10月至2026年10月分批次啟動土地征收工作。

八、選址適宜性

方案不涉及各類自然保護地、各級風景名勝區(qū)；方案不涉及國有林場、國有林地；方案不涉及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，不涉及歷史文化保護街區(qū)，不涉及歷史建筑，不涉及傳統(tǒng)村落；方案不涉及《江蘇省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》中的地塊，不存在土壤污染；方案不壓覆現(xiàn)有礦山和已經探明的礦產資源；方案不涉及湖泊保護名錄、骨干河道名錄中的河道、湖泊等重點保護水域，不涉及河湖管理范圍；方案片區(qū)內土地平整，無低丘緩坡等不利建設條件，未見現(xiàn)狀地質災害，未處于地質災害易發(fā)區(qū)，成片開發(fā)建設條件適宜。

方案涉及占用泰興市2018年高標準農田16.1200公頃，為確保高標準農田數(shù)量不減少、質量不降低，方案將補建同等數(shù)量和質量的高標準農田，并滿足上圖入庫要求。方案不涉及占用兩區(qū)成果。

九、土地征收補償安置措施

1. 征地補償標準：參照《市政府關于重新公布泰興市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（泰政發(fā)〔2024〕1號）的標準執(zhí)行；

2. 征地安置：泰興市計劃通過貨幣安置、社保安置、搬遷安置等相結合的安置方式，落實被征地農民社會保障，妥善解決被征地農民的生產和生活；

3. 征地程序：泰興市自然資源和規(guī)劃局在征地報批前，督促虹橋鎮(zhèn)嚴格按規(guī)定履行征地報批前告知、現(xiàn)狀調查及確認、聽證、公告等程序。

十、結論

《泰興市2024-04號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）》符合自然資源部土地征收成片開發(fā)標準，落實了最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約利用土地制度，堅持以人民為中心，注重維護被征地農民合法權益，注重生態(tài)環(huán)境保護，能夠促進泰興市經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

蟑螂愛熊熊

一開始還以為拆你們村。

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