成片開發(fā)！高港此處土地將征收......

能上天 · 發(fā)表于 2024-3-7 08:48:42

關(guān)于《泰州市高港區(qū)2024-01號
土地征收成片開發(fā)方案》
公開征求意見的公告

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十五條第一款第（五）項規(guī)定和《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標準>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）等文件要求，泰州市高港區(qū)人民政府組織編制了《泰州市高港區(qū)2024-01號土地征收成片開發(fā)方案》（詳見附件），現(xiàn)將方案主要內(nèi)容進行公示，廣泛征求社會公眾意見。
征求意見時間為30日，自2024年3月5日至2024年4月4日，征求意見期內(nèi)如對上述方案有意見或建議，請在公示期內(nèi)以書面等法定形式向泰州市自然資源和規(guī)劃局醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）分局反饋。
聯(lián)系人：姜峰
聯(lián)系電話：15152498333
通訊地址：泰州市自然資源和規(guī)劃局醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）分局（便民路與府東路交叉路口往南約60米）
郵箱：13234097@qq.com
泰州市自然資源和規(guī)劃局醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）分局

2024年3月5日

附件：

泰州市高港區(qū)2024-01土地征收
成片開發(fā)方案（征求意見稿）

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標準>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）等文件要求，泰州市高港區(qū)人民政府組織編制了《泰州市高港區(qū)2024-01號土地征收成片開發(fā)方案》，現(xiàn)將方案主要內(nèi)容公示如下：
一、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國土地管理法》；
2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；
3、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標準>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）；
4、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號）；
5、《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號）；
6、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）；
7、《省人力資源社會保障廳省財政廳省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于貫徹落實江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法的通知》（蘇人社函〔2022〕85號）；
8、《市政府關(guān)于公布泰州市征地地上附著物和青苗等補償標準的通知》（泰政發(fā)〔2023〕104號）；
9、《泰州市高港區(qū)人民政府關(guān)于重新公布高港區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（泰高政規(guī)〔2024〕1號）；
10、《泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》；
11、《泰州市泰州港核心港區(qū)控制性詳細規(guī)劃》；
12、高港區(qū)“三區(qū)三線”劃定成果；
13、高港區(qū)2022年度國土變更調(diào)查成果；
14、其他相關(guān)規(guī)劃。
二、基本情況
本方案共包含1個片區(qū)，位于永安洲鎮(zhèn)。片區(qū)范圍總面積33.1839公頃，擬征收集體土地面積8.0466公頃（成片開發(fā)范圍以最終批復為準）。本次方案中所有片區(qū)均具備外部水、電、氣、熱、通訊和消防基本地塊開發(fā)條件。
三、成片開發(fā)的必要性
《泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，實施園區(qū)整合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)力布局，劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間永久保護邊界線，引導重點園區(qū)集聚發(fā)展。進一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造主業(yè)突出、特色鮮明的園區(qū)載體。港口物流園區(qū)以現(xiàn)有省級示范物流園區(qū)泰州高港物流園為基礎(chǔ)，將泰州港高港境內(nèi)三個港口作業(yè)區(qū)及后方腹地進行整合，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)（綜合保稅）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及臨港制造業(yè)，打造江蘇沿江特色產(chǎn)業(yè)供應鏈物流基地、長江下游多式聯(lián)運綜合樞紐、江海聯(lián)運中心節(jié)點港。
在此背景下，編制新一批土地征收成片開發(fā)方案，高效配置土地資源，提升城市功能，強化生態(tài)服務(wù)功能，推進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。重點保障永安洲鎮(zhèn)核心港區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，破解產(chǎn)業(yè)項目用地征收難題。本方案可充分發(fā)揮規(guī)劃在城市開發(fā)過程中的指引作用，能夠使成片開發(fā)更好的服務(wù)于城市發(fā)展。同時，本方案能夠維護和保障人民的基本利益，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。本次成片開發(fā)方案有利于進一步整合全域資源，加快推進核心港區(qū)轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展。
四、公益性用地
根據(jù)《江蘇省土地征收成片開發(fā)方案編制指南（試行）》的要求：城市新區(qū)類和產(chǎn)城融合類開發(fā)片區(qū)公益性用地比例一般不低于40%；位于縣級以上人民政府批準設(shè)立的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導，具有穩(wěn)定的管理機構(gòu)和明確的空間范圍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并且建設(shè)項目以工業(yè)為主導（片區(qū)內(nèi)工礦用地、倉儲用地面積占片區(qū)總面積60%以上）的工業(yè)主導型開發(fā)片區(qū)，其公益性用地比例不低于25%。公益性用地主要包括軍事和外交用地、由政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、公共事業(yè)用地、扶貧搬遷及保障性安居工程用地等。本方案共1個開發(fā)片區(qū)，片區(qū)屬于工業(yè)主導型片區(qū)，位于泰州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際管理范圍內(nèi)，片區(qū)公益性用地占比為31.56%，工礦倉儲用地占比為69.44%，符合《江蘇省土地征收成片開發(fā)方案編制指南（試行）》公益性用地的規(guī)定。
五、規(guī)劃符合情況
1、本方案符合泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，已納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
2、本方案符合泰州市泰州港核心港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。
3、本方案土地征收成片開發(fā)范圍全部位于“三區(qū)三線”劃定成果中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。
六、效益評價
1、經(jīng)濟效益
通過本次成片開發(fā)的實施，可有效促進區(qū)域繁榮，拓展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間，對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)總值的提升有一定貢獻。此外，有利于加快高港區(qū)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提供優(yōu)質(zhì)生活及產(chǎn)業(yè)空間，提高區(qū)域吸引力，帶動區(qū)域各類土地資源價值的逐步提升。
2、社會效益
本方案開發(fā)項目的實施對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面都產(chǎn)生重大影響，對土地利用、環(huán)境改善、增加就業(yè)等方面有巨大的促進作用。通過本方案的實施，能夠真正實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，提高城市土地資源配置效率。
3、生態(tài)效益
本次成片開發(fā)范圍內(nèi)，規(guī)劃生態(tài)綠化用地規(guī)模明顯增加，將顯著提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效恢復生態(tài)綠化功能，改變城市環(huán)境，在減少水域污染、保持水土、涵養(yǎng)水源、降低噪音等方面發(fā)揮顯著作用，使項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
七、擬建設(shè)項目、開發(fā)時序和實施計劃
本次成片開發(fā)范圍內(nèi)擬建設(shè)項目以工業(yè)、公用設(shè)施項目為主，配套建設(shè)道路、公園綠地類項目，用地計劃為自市政府批復之日起啟動土地征收工作。
八、選址適宜性
項目選址未見現(xiàn)狀地質(zhì)災害，未處于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，不涉及污染地塊。
九、土地征收補償安置措施
1、征地補償標準：參照《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號）、《泰州市高港區(qū)人民政府關(guān)于重新公布高港區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（泰高政規(guī)〔2024〕1號）文件的標準執(zhí)行。
2、征地安置：計劃通過貨幣安置、社保安置、搬遷安置等相結(jié)合的安置方式，落實被征地農(nóng)民社會保障，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
3、征地程序：在征地報批前，督促所在鎮(zhèn)嚴格按照規(guī)定履行征地報批前告知、現(xiàn)狀調(diào)查及確認、聽證、公告等程序。
十、結(jié)論
《泰州市高港區(qū)2024-01號土地征收成片開發(fā)方案》符合自然資源部土地征收成片開發(fā)的標準，做到了保護耕地、維護農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境，能夠促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。