失信必懲 拒執(zhí)必打 ——市中院召開“打擊拒執(zhí)罪”新聞發(fā)布會(huì)

長(zhǎng)頭發(fā)的一牙

借用他人銀行卡收取租金規(guī)避執(zhí)行，被處罰。
非法處置法院查封財(cái)產(chǎn)，被判有期徒刑六個(gè)月。
不履行還款義務(wù)卻消費(fèi)賭博，被判有期徒刑六個(gè)月。
拒不交出被查封車輛，在調(diào)查過程中被發(fā)現(xiàn)還構(gòu)成非法吸收公眾存款罪……

12月28日上午，市中院召開“打擊拒執(zhí)罪”新聞發(fā)布會(huì)。市中院黨組成員、審判委員會(huì)專職委員全俊介紹泰州法院拒執(zhí)罪相關(guān)情況，市中院執(zhí)行局局長(zhǎng)孫金錄發(fā)布典型案例。會(huì)議由市中院新聞辦主任于波主持。

“執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的‘最后一公里’。為了切實(shí)將生效法律文書上的‘白紙黑字’變成人民群眾手中的‘真金白銀’，市中院凝聚全市法院之力，多措并舉攻克執(zhí)行工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，依法懲治拒執(zhí)犯罪，有效震懾失信被執(zhí)行人，維護(hù)司法權(quán)威，持續(xù)優(yōu)化泰州法治化營(yíng)商環(huán)境�！比�俊專委介紹道。

今年伊始，市中院就拒執(zhí)犯罪案件辦理工作在全市法院范圍內(nèi)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，并以此為主題提請(qǐng)召開了全市綜合治理執(zhí)行難工作聯(lián)席會(huì)議。全年泰州兩級(jí)法院共有62件涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�；�?jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，并經(jīng)檢察院依法提起公訴，共受理拒執(zhí)犯罪案件16件；依法審結(jié)11件。通過打擊拒執(zhí)犯罪，促成8起案件執(zhí)行完畢，4件案件達(dá)成執(zhí)行和解，執(zhí)行到位標(biāo)的達(dá)195.25萬元。

在移送的62件涉拒執(zhí)罪案件中，從犯罪主體來看，都是以自然人犯罪為主；從犯罪行為類型來看，主要是以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行，拒不交出被扣押車輛，拒不遷出房屋，致使判決無法執(zhí)行為主；在審結(jié)的案件中，有8名被執(zhí)行人因在判決宣告前積極繳納執(zhí)行案款，確有悔罪表現(xiàn)而被判處緩刑，有3名被執(zhí)行人則因始終拒不履行、抗拒執(zhí)行而被判處實(shí)刑。

在依法打擊拒執(zhí)犯罪的同時(shí)，泰州法院堅(jiān)持日常執(zhí)行和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，對(duì)規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，用足用好各項(xiàng)執(zhí)行強(qiáng)制措施。截止目前已累計(jì)強(qiáng)制拘傳被執(zhí)行人901人次，拘留被執(zhí)行人486人次，罰款30.7萬元，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單7368人次，對(duì)20750名被執(zhí)行人作出限制消費(fèi)令。

在今后的工作中，市中院將進(jìn)一步依靠政法委對(duì)拒執(zhí)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；進(jìn)一步提高涉嫌拒執(zhí)犯罪案件移送的數(shù)量和質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造打擊拒執(zhí)犯罪的輿論氛圍，最大限度保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境和誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

會(huì)上，孫金錄局長(zhǎng)還就媒體關(guān)心的案例以及什么樣的情形會(huì)構(gòu)成拒執(zhí)罪；申請(qǐng)執(zhí)行人怎樣通過法律途徑追究相關(guān)人員的拒執(zhí)犯罪；如果遇到一些被執(zhí)行人拒不履行，又沒有構(gòu)成“拒執(zhí)罪”，法院是如何應(yīng)對(duì)等問題回答了記者提問。
1.問：什么樣的情形會(huì)構(gòu)成拒執(zhí)罪？哪些情況屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的？“情節(jié)嚴(yán)重”是否與數(shù)額有關(guān)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條的規(guī)定，對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
全國(guó)人大常委會(huì)從立法層面規(guī)定，以下4種屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
1.被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
2.擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
3.協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
4.被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
5.其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形。
關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，根據(jù)最高人民法院出臺(tái)司法解釋，對(duì)上述第5項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，明確8種情形屬于其他“情節(jié)嚴(yán)重”的情形：
1.具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的；
2.偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
3.拒不交付法律文書指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
4.與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
5.以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；
6.對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；
7.毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；
8.拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的。
至于“情節(jié)嚴(yán)重”與數(shù)額無關(guān)。
拒執(zhí)罪侵害的法益是司法裁判的權(quán)威性和執(zhí)行力，與執(zhí)行標(biāo)的的數(shù)額沒有直接關(guān)聯(lián)。
被執(zhí)行人未履行執(zhí)行標(biāo)的的數(shù)額以及未履行部分的占比，均不影響本罪的定罪處罰。但是，如果行為人已履行絕大部分執(zhí)行義務(wù)，未履行的執(zhí)行標(biāo)的數(shù)額極小，可以認(rèn)為是情節(jié)顯著輕微，不作為犯罪處理。

2.問：申請(qǐng)執(zhí)行人怎樣通過法律途徑追究相關(guān)人員的拒執(zhí)犯罪？所有轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、處置財(cái)產(chǎn)的行為都屬于拒執(zhí)罪嗎？
答：依照《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，追究被執(zhí)行人的拒執(zhí)犯罪有公訴和自訴兩種途徑。申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明被執(zhí)行人具有上訴規(guī)定的拒不執(zhí)行行為的，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，可以向公安機(jī)關(guān)提出控告，公安機(jī)關(guān)立案受理的，按照《刑事訴訟法》規(guī)定的公訴程序辦理；公安機(jī)關(guān)或人民檢察院不予追究刑事責(zé)任的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向人民法院提起自訴。
轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、處置財(cái)產(chǎn)的行為并不一定屬于拒執(zhí)罪，需要考察以下因素：
一是看行為是否影響了執(zhí)行。雖然執(zhí)行義務(wù)人實(shí)施了轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、處置財(cái)產(chǎn)等行為，但處置后自動(dòng)履行了義務(wù)，則不宜認(rèn)定為拒執(zhí)罪。比如，雖然行為人非法處置了查封扣押的財(cái)產(chǎn)，如果其自動(dòng)履行了生效判決，可以視為尚未嚴(yán)重妨害訴訟活動(dòng)的進(jìn)行，不認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。當(dāng)然，如果人民法院通過強(qiáng)制執(zhí)行其他財(cái)產(chǎn)才得到執(zhí)行的，則構(gòu)成拒執(zhí)罪。
二是看處置的財(cái)產(chǎn)范圍。如果執(zhí)行義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)超過了執(zhí)行標(biāo)的額，執(zhí)行義務(wù)人的行為不會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行不能，也不宜認(rèn)定為拒執(zhí)罪。比如，查封、扣押、凍結(jié)不動(dòng)產(chǎn)等不易變現(xiàn)資產(chǎn)足以清償債務(wù)的，但被執(zhí)行人又轉(zhuǎn)移現(xiàn)金、不履行金錢給付義務(wù)、拒不交出容易變現(xiàn)的汽車等財(cái)產(chǎn)的，不宜認(rèn)定為構(gòu)成拒執(zhí)犯罪。
三是看處置的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。如果被執(zhí)行人、擔(dān)保人或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人通過隱藏財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等非法手段，致使法院無法查明其財(cái)產(chǎn)，屬于致使判決、裁定無法執(zhí)行的情形，構(gòu)成拒執(zhí)罪。

3.問：拒執(zhí)罪立案后履行了義務(wù)的，能夠不再追究刑事責(zé)任嗎？在法院執(zhí)行過程中，如果遇到一些被執(zhí)行人拒不履行，但是又沒有構(gòu)成“拒執(zhí)罪”，法院是如何采取措施應(yīng)對(duì)的？
答：是否追究刑事責(zé)任與拒執(zhí)罪的訴訟程序有關(guān)，需要區(qū)別對(duì)待。
1.公訴案件
負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人因涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪被立案?jìng)刹榛虿扇��?qiáng)制措施后，主動(dòng)履行義務(wù)或者在親友協(xié)助下履行了相應(yīng)義務(wù)的，可以酌情從寬處罰。但是，只是酌情從寬處理，不能以不起訴或免予起訴處理。
2.自訴案件
如果是自訴案件，雙方可以達(dá)成和解，自訴人自愿撤回自訴的，不再追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任。
但是，自訴人是在被強(qiáng)迫或威脅情況下申請(qǐng)撤訴的，人民法院經(jīng)審查后將不予撤訴，依法追究刑事責(zé)任。自愿撤訴是關(guān)鍵。
對(duì)于一些被執(zhí)行人拒不履行，但是又沒有構(gòu)成“拒執(zhí)罪”，法院根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，可以對(duì)拒不履行的被執(zhí)行人予以罰款、拘留；可以對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查，對(duì)搜查到的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制拍賣；也可以限制被執(zhí)行人出入境、限制乘坐高鐵飛機(jī)、限制旅游、限制子女就讀高收費(fèi)學(xué)校、限制招投標(biāo)、享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策等，與政府、社會(huì)各界聯(lián)合對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，促使其自動(dòng)履行債務(wù)。
泰州法院在此鄭重告誡各類案件的被執(zhí)行人，誠信是立足之本，守法是做人底線，人民法院生效法律文書確定的義務(wù)必須自覺履行，采取任何方式規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行的，將會(huì)付出更大的經(jīng)濟(jì)成本和代價(jià)。