失信必懲 拒執(zhí)必打 ——市中院召開“打擊拒執(zhí)罪”新聞發(fā)布會

長頭發(fā)的一牙

借用他人銀行卡收取租金規(guī)避執(zhí)行，被處罰。
非法處置法院查封財產(chǎn)，被判有期徒刑六個月。
不履行還款義務卻消費賭博，被判有期徒刑六個月。
拒不交出被查封車輛，在調(diào)查過程中被發(fā)現(xiàn)還構(gòu)成非法吸收公眾存款罪……

12月28日上午，市中院召開“打擊拒執(zhí)罪”新聞發(fā)布會。市中院黨組成員、審判委員會專職委員全俊介紹泰州法院拒執(zhí)罪相關(guān)情況，市中院執(zhí)行局局長孫金錄發(fā)布典型案例。會議由市中院新聞辦主任于波主持。

“執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的‘最后一公里’。為了切實將生效法律文書上的‘白紙黑字’變成人民群眾手中的‘真金白銀’，市中院凝聚全市法院之力，多措并舉攻克執(zhí)行工作中的難點、堵點、痛點問題，依法懲治拒執(zhí)犯罪，有效震懾失信被執(zhí)行人，維護司法權(quán)威，持續(xù)優(yōu)化泰州法治化營商環(huán)境�！比�俊專委介紹道。

今年伊始，市中院就拒執(zhí)犯罪案件辦理工作在全市法院范圍內(nèi)進行了再動員、再部署，并以此為主題提請召開了全市綜合治理執(zhí)行難工作聯(lián)席會議。全年泰州兩級法院共有62件涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件移送公安機關(guān)立案偵查；經(jīng)公安機關(guān)偵查，并經(jīng)檢察院依法提起公訴，共受理拒執(zhí)犯罪案件16件；依法審結(jié)11件。通過打擊拒執(zhí)犯罪，促成8起案件執(zhí)行完畢，4件案件達成執(zhí)行和解，執(zhí)行到位標的達195.25萬元。

在移送的62件涉拒執(zhí)罪案件中，從犯罪主體來看，都是以自然人犯罪為主；從犯罪行為類型來看，主要是以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避執(zhí)行，拒不交出被扣押車輛，拒不遷出房屋，致使判決無法執(zhí)行為主；在審結(jié)的案件中，有8名被執(zhí)行人因在判決宣告前積極繳納執(zhí)行案款，確有悔罪表現(xiàn)而被判處緩刑，有3名被執(zhí)行人則因始終拒不履行、抗拒執(zhí)行而被判處實刑。

在依法打擊拒執(zhí)犯罪的同時，泰州法院堅持日常執(zhí)行和專項行動相結(jié)合，對規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，用足用好各項執(zhí)行強制措施。截止目前已累計強制拘傳被執(zhí)行人901人次，拘留被執(zhí)行人486人次，罰款30.7萬元，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單7368人次，對20750名被執(zhí)行人作出限制消費令。

在今后的工作中，市中院將進一步依靠政法委對拒執(zhí)犯罪工作的領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；進一步提高涉嫌拒執(zhí)犯罪案件移送的數(shù)量和質(zhì)量；進一步加強與公安、檢察機關(guān)的溝通協(xié)作；進一步加強宣傳引導，營造打擊拒執(zhí)犯罪的輿論氛圍，最大限度保障勝訴當事人的合法權(quán)益，全力營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境和誠實守信的社會風尚。

會上，孫金錄局長還就媒體關(guān)心的案例以及什么樣的情形會構(gòu)成拒執(zhí)罪；申請執(zhí)行人怎樣通過法律途徑追究相關(guān)人員的拒執(zhí)犯罪；如果遇到一些被執(zhí)行人拒不履行，又沒有構(gòu)成“拒執(zhí)罪”，法院是如何應對等問題回答了記者提問。
1.問：什么樣的情形會構(gòu)成拒執(zhí)罪？哪些情況屬于“情節(jié)嚴重”的？“情節(jié)嚴重”是否與數(shù)額有關(guān)？
答：根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
全國人大常委會從立法層面規(guī)定，以下4種屬于“情節(jié)嚴重”：
1.被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
2.擔保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
3.協(xié)助執(zhí)行義務人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
4.被執(zhí)行人、擔保人、協(xié)助執(zhí)行義務人與國家機關(guān)工作人員通謀，利用國家機關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
5.其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形。
關(guān)于“情節(jié)嚴重”的認定，根據(jù)最高人民法院出臺司法解釋，對上述第5項進行細化，明確8種情形屬于其他“情節(jié)嚴重”的情形：
1.具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費及有關(guān)消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；
2.偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
3.拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
4.與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
5.以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的；
6.對執(zhí)行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無法進行的；
7.毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務證件，致使執(zhí)行工作無法進行的；
8.拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的。
至于“情節(jié)嚴重”與數(shù)額無關(guān)。
拒執(zhí)罪侵害的法益是司法裁判的權(quán)威性和執(zhí)行力，與執(zhí)行標的的數(shù)額沒有直接關(guān)聯(lián)。
被執(zhí)行人未履行執(zhí)行標的的數(shù)額以及未履行部分的占比，均不影響本罪的定罪處罰。但是，如果行為人已履行絕大部分執(zhí)行義務，未履行的執(zhí)行標的數(shù)額極小，可以認為是情節(jié)顯著輕微，不作為犯罪處理。

2.問：申請執(zhí)行人怎樣通過法律途徑追究相關(guān)人員的拒執(zhí)犯罪？所有轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、處置財產(chǎn)的行為都屬于拒執(zhí)罪嗎？
答：依照《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，追究被執(zhí)行人的拒執(zhí)犯罪有公訴和自訴兩種途徑。申請執(zhí)行人有證據(jù)證明被執(zhí)行人具有上訴規(guī)定的拒不執(zhí)行行為的，認為應當依法追究刑事責任的，可以向公安機關(guān)提出控告，公安機關(guān)立案受理的，按照《刑事訴訟法》規(guī)定的公訴程序辦理；公安機關(guān)或人民檢察院不予追究刑事責任的，申請執(zhí)行人可以向人民法院提起自訴。
轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、處置財產(chǎn)的行為并不一定屬于拒執(zhí)罪，需要考察以下因素：
一是看行為是否影響了執(zhí)行。雖然執(zhí)行義務人實施了轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、處置財產(chǎn)等行為，但處置后自動履行了義務，則不宜認定為拒執(zhí)罪。比如，雖然行為人非法處置了查封扣押的財產(chǎn)，如果其自動履行了生效判決，可以視為尚未嚴重妨害訴訟活動的進行，不認定為“情節(jié)嚴重”。當然，如果人民法院通過強制執(zhí)行其他財產(chǎn)才得到執(zhí)行的，則構(gòu)成拒執(zhí)罪。
二是看處置的財產(chǎn)范圍。如果執(zhí)行義務人的財產(chǎn)超過了執(zhí)行標的額，執(zhí)行義務人的行為不會導致執(zhí)行不能，也不宜認定為拒執(zhí)罪。比如，查封、扣押、凍結(jié)不動產(chǎn)等不易變現(xiàn)資產(chǎn)足以清償債務的，但被執(zhí)行人又轉(zhuǎn)移現(xiàn)金、不履行金錢給付義務、拒不交出容易變現(xiàn)的汽車等財產(chǎn)的，不宜認定為構(gòu)成拒執(zhí)犯罪。
三是看處置的財產(chǎn)價值。如果被執(zhí)行人、擔保人或者協(xié)助執(zhí)行義務人通過隱藏財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等非法手段，致使法院無法查明其財產(chǎn)，屬于致使判決、裁定無法執(zhí)行的情形，構(gòu)成拒執(zhí)罪。

3.問：拒執(zhí)罪立案后履行了義務的，能夠不再追究刑事責任嗎？在法院執(zhí)行過程中，如果遇到一些被執(zhí)行人拒不履行，但是又沒有構(gòu)成“拒執(zhí)罪”，法院是如何采取措施應對的？
答：是否追究刑事責任與拒執(zhí)罪的訴訟程序有關(guān)，需要區(qū)別對待。
1.公訴案件
負有執(zhí)行義務的人因涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪被立案偵查或采取強制措施后，主動履行義務或者在親友協(xié)助下履行了相應義務的，可以酌情從寬處罰。但是，只是酌情從寬處理，不能以不起訴或免予起訴處理。
2.自訴案件
如果是自訴案件，雙方可以達成和解，自訴人自愿撤回自訴的，不再追究被執(zhí)行人的刑事責任。
但是，自訴人是在被強迫或威脅情況下申請撤訴的，人民法院經(jīng)審查后將不予撤訴，依法追究刑事責任。自愿撤訴是關(guān)鍵。
對于一些被執(zhí)行人拒不履行，但是又沒有構(gòu)成“拒執(zhí)罪”，法院根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，可以對拒不履行的被執(zhí)行人予以罰款、拘留；可以對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查，對搜查到的財產(chǎn)進行強制拍賣；也可以限制被執(zhí)行人出入境、限制乘坐高鐵飛機、限制旅游、限制子女就讀高收費學校、限制招投標、享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策等，與政府、社會各界聯(lián)合對被執(zhí)行人進行信用懲戒，促使其自動履行債務。
泰州法院在此鄭重告誡各類案件的被執(zhí)行人，誠信是立足之本，守法是做人底線，人民法院生效法律文書確定的義務必須自覺履行，采取任何方式規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行的，將會付出更大的經(jīng)濟成本和代價。