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昨天
泰州市委辦公室
市政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于解決營(yíng)商環(huán)境
突出問(wèn)題的十條措施》的通知
具體如下
（上下滑動(dòng)可查看）
關(guān)于解決營(yíng)商環(huán)境
突出問(wèn)題的十條措施
為解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力，現(xiàn)制定如下措施。
一、推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。提檔升級(jí)“一企來(lái)辦”(“泰企通”)泰州企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)集成、動(dòng)態(tài)更新規(guī)上工業(yè)基礎(chǔ)信息和各類(lèi)惠企政策，開(kāi)發(fā)應(yīng)用“政策計(jì)算器”功能，推動(dòng)涉企資金精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。不需要國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)審批資金申請(qǐng)報(bào)告的惠企政策做到“直達(dá)快享、免申即享”，需要國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)審批資金申請(qǐng)報(bào)告的惠企政策實(shí)行“部門(mén)受理、全力上爭(zhēng)、全程服務(wù)”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬(wàn)聞華；牽頭部門(mén)：市政府辦公室、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局；責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等）
二、規(guī)范涉企中介服務(wù)。按照合法、必要、精簡(jiǎn)的原則，編制公布全市統(tǒng)一的《涉企行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批和備案的受理?xiàng)l件；凡由行政部門(mén)行使的行政權(quán)力和承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)交中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，堅(jiān)決杜絕以第三方服務(wù)代替部門(mén)監(jiān)管、以專(zhuān)家意見(jiàn)代替部門(mén)決策。任何單位和個(gè)人不得設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)限制。以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)為單位，全面推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)估，凡已進(jìn)行過(guò)區(qū)域評(píng)估的項(xiàng)目，除法律法規(guī)要求外，不得要求企業(yè)再評(píng)估。在區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)探索部分項(xiàng)目“免評(píng)估”服務(wù)模式，園區(qū)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、投資規(guī)模、技術(shù)裝備水平等，向主辦部門(mén)出具免除相關(guān)評(píng)估的意見(jiàn)。全面梳理行政備案事項(xiàng)，規(guī)范備案流程，堅(jiān)決糾正以備案之名行審批之實(shí)。建好用好網(wǎng)上“中介超市”，建立項(xiàng)目業(yè)主對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制及結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，健全項(xiàng)目業(yè)主投訴受理機(jī)制，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展涉企培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目清理，任何部門(mén)不得開(kāi)展或聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展涉企收費(fèi)培訓(xùn)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：光華；牽頭部門(mén)：市紀(jì)委監(jiān)委、市行政審批局；責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、所有涉及涉企中介服務(wù)監(jiān)管部門(mén)）
三、規(guī)范涉企行政檢查。編制涉企行政檢查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確實(shí)施主體、檢查項(xiàng)目及內(nèi)容、依據(jù)、檢查方式、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等要素，向社會(huì)公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確�！扒鍐沃鉄o(wú)檢查”。推進(jìn)“一業(yè)一查”跨部門(mén)綜合監(jiān)管，對(duì)同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個(gè)部門(mén)的監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行整合，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭開(kāi)展聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。實(shí)行“一件事查一次”涉企行政檢查預(yù)告制，在檢查前向企業(yè)明確告知檢查事項(xiàng)清單，待企業(yè)自查自糾后，以“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行檢查，推動(dòng)企業(yè)由事后被動(dòng)整改向事前自主提升轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化企業(yè)信息及檢查情況整理，探索建立企業(yè)動(dòng)態(tài)“免檢”機(jī)制，不斷擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)納入企業(yè)“免檢”名單的，在一定時(shí)間段內(nèi)非必要不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，全面推進(jìn)柔性執(zhí)法，在行政檢查中推行企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)，對(duì)涉企行政檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，部門(mén)必須書(shū)面反饋整改意見(jiàn)，必須標(biāo)明具體文件依據(jù)和法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)條款，必須提出包含整改建議在內(nèi)的具體明確的整改要求，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、整改要求前后不一現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處以罰代管、過(guò)罰失當(dāng)?shù)刃袨�。全面提升行政�?zhí)法質(zhì)量和效能，不斷提高權(quán)威性和公信力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈峻峰；牽頭部門(mén)：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市營(yíng)商環(huán)境辦、所有行政執(zhí)法部門(mén)）
四、推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，切實(shí)提高涉企案件辦理綜合能力和專(zhuān)業(yè)水平，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法與刑事犯罪，堅(jiān)決防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止和糾正地方保護(hù)主義，堅(jiān)決防止和糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪、把民事責(zé)任認(rèn)定為刑事責(zé)任。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施和涉案財(cái)物處置程序，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行、高效執(zhí)行、陽(yáng)光執(zhí)行，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制，健全冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和公共法律服務(wù)體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孔德平；牽頭部門(mén)：市委政法委；責(zé)任部門(mén)：市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）
五、強(qiáng)化資源要素保障。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，探索推進(jìn)混合產(chǎn)業(yè)用地供給，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限，提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化能耗指標(biāo)配置，積極為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)能耗及污染物排放替代指標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)境容量保障服務(wù)，大力推動(dòng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批，確保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目平穩(wěn)落地。加強(qiáng)融資支持，建立中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，幫助中小微企業(yè)緩解資金壓力、降低融資成本。深入推進(jìn)青年和人才友好型城市建設(shè)，建立新上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用工引才需求超前對(duì)接落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)用工供需對(duì)接信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁三元；牽頭部門(mén)：市委組織部、市發(fā)展改革委；責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局等）
六、提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。從市場(chǎng)需求、企業(yè)需要出發(fā)，打造專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋需求端、研發(fā)端、生產(chǎn)端、銷(xiāo)售端的全方位服務(wù)體系。加快藥品進(jìn)口口岸建設(shè)，深化醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，完善生物醫(yī)藥行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系。大力推進(jìn)行業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，助力科研成果孵化轉(zhuǎn)化。成立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，組建產(chǎn)業(yè)鏈商會(huì)，同步建立以機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈商會(huì)觀察員、服務(wù)員制度，精準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)企業(yè)需求。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈峻峰；牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委；責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市行政審批局、市工商聯(lián)等）
七、健全政企溝通交流機(jī)制。持續(xù)辦好企業(yè)家座談會(huì)、“政企圓桌協(xié)商會(huì)”，完善百企觀察員、“三服務(wù)一優(yōu)化”等工作機(jī)制，暢通“12345”營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)線、“泰好辦·民企服務(wù)熱線”，多形式常態(tài)化聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。落實(shí)企業(yè)家代表列席重要會(huì)議等制度，建立涉企政策制定企業(yè)家代表庫(kù)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)作用，提高涉企政策制定的科學(xué)性和針對(duì)性。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張小兵；牽頭部門(mén)：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)等）
八、建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制。構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題“多方收集、梳理匯總、分類(lèi)交辦、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問(wèn)效、反饋評(píng)價(jià)”綜合處理機(jī)制，推動(dòng)簡(jiǎn)單問(wèn)題“接訴即辦”，復(fù)雜問(wèn)題0.5個(gè)工作日內(nèi)完成交辦、15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)辦結(jié)、3個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。完善損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題曝光機(jī)制，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等形式主義、官僚主義問(wèn)題，在市級(jí)媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄公開(kāi)曝光。建立損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移送機(jī)制，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的具體人、具體事，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要優(yōu)先查處、快查快結(jié)。建立損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題查處機(jī)制，扎實(shí)解決涉企基層行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以靶向監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐克儉；牽頭部門(mén)：市委辦公室；責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委監(jiān)委、市營(yíng)商環(huán)境辦、市效能辦等）
九、營(yíng)造尊商親商安商濃厚氛圍。鼓勵(lì)各級(jí)干部出于公心“大大方方為企業(yè)站臺(tái)、清清白白助企業(yè)發(fā)展”，積極參加事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重要商務(wù)活動(dòng)、關(guān)鍵產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、年會(huì)等，構(gòu)建親而有度、清而有為、親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。設(shè)立泰州“企業(yè)家日”,辦好“企業(yè)家說(shuō)”等欄目，每年開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造尊崇企業(yè)家精神的良好氛圍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉霞；牽頭部門(mén)：市委宣傳部；責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、泰州日?qǐng)?bào)社、泰州廣電臺(tái)等）
十、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制。市委常委會(huì)每季度專(zhuān)題研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)定期專(zhuān)題述職牽頭負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境工作，定期評(píng)選營(yíng)商環(huán)境方面的“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”,建立動(dòng)真碰硬抓營(yíng)商環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)督查機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱立凡；牽頭部門(mén)：市委辦公室、市委研究室；責(zé)任部門(mén)：市委財(cái)經(jīng)辦、市營(yíng)商環(huán)境辦、市效能辦等）
中共泰州市委辦公室
泰州市人民政府辦公室
2023年11月20日
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發(fā)表于 2023-11-21 09:23:52
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