剛剛批復！關(guān)于北沿江高鐵……

蘇陳老母雞 · 發(fā)表于 2022-6-25 12:47:23

日前
生態(tài)環(huán)境部對
新建滬渝蓉沿江高鐵
上海至南京至合肥段
環(huán)境影響報告書進行批復

批復內(nèi)容如下：

關(guān)于新建滬渝蓉沿江高鐵

上海至南京至合肥段
環(huán)境影響報告書的批復
中國國家鐵路集團有限公司：
你公司《關(guān)于報送新建滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段環(huán)境影響報告書的函》（鐵發(fā)改函〔2021〕480號）和長江沿岸鐵路集團股份有限公司《關(guān)于〈修改新建滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段環(huán)境影響報告書〉的復函》（長江鐵路工函〔2022〕71號）收悉。經(jīng)研究，批復如下。

一、該項目位于上海市、江蘇省和安徽省境內(nèi)，包括正線及相關(guān)工程。

正線起自上海市新建寶山站，總體向西經(jīng)上海市寶山區(qū)、嘉定區(qū)、江蘇省蘇州市下轄太倉市、上海市崇明區(qū)、江蘇省南通市、泰州市、揚州市、南京市、安徽省滁州市、合肥市，接入合肥市肥東站。正線全長526.032公里，其中，完全利用或線下工程利用南通市境內(nèi)的鹽通鐵路段共計6.837公里，新建段長519.195公里。正線按高速鐵路標準建設(shè)，為雙線電氣化客運專線，設(shè)計速度350公里/小時。正線各段運行列車對數(shù)近期（2035年）預計為83對/日至116對/日，遠期（2045年）預計為107對/日至132對/日。相關(guān)工程包括上海樞紐、南通地區(qū)、揚州地區(qū)、南京樞紐、合肥樞紐和南京樞紐普速系統(tǒng)改建工程，相關(guān)工程設(shè)計速度為80至250公里/小時。正線設(shè)車站16座，其中，新建10座，改建5座，利用既有1座。南京樞紐普速系統(tǒng)改建工程設(shè)車站5座，其中，新建1座（與正線南京北站共站），改建4座，拆除浦口北站。

該項目符合《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委以發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕1629號文件批復項目可行性研究報告，同意項目建設(shè)。項目實施可能對沿線生態(tài)、聲環(huán)境、水環(huán)境等造成不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書及本批復提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施的前提下，項目建設(shè)的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

二、項目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響
（一）生態(tài)影響。項目經(jīng)過沿海灘涂與海洋生態(tài)區(qū)、長江三角洲城鎮(zhèn)及城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)，包含森林、灌叢、濕地等植被類型，分布有野大豆、野菱等重點保護野生植物和小靈貓、中華穿山甲等重點保護野生動物。項目將占用部分植被及濕地，施工、運營等將可能對相關(guān)區(qū)域野生動物及其生境造成不利影響，新增人工構(gòu)筑物將可能與原有景觀不協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，對線路進行比選和優(yōu)化后，項目以隧道、橋梁、路基等形式穿越長江刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、安徽瑯琊山國家森林公園、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)，以上敏感區(qū)均無站所，除施工便道和施工棧橋外，均無其他臨時工程，項目實施將可能對上述敏感區(qū)造成一定不利影響。

（二）噪聲及振動影響。正線評價范圍內(nèi)分布有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等各類聲環(huán)境敏感目標771處、環(huán)境振動敏感目標538處。受既有鐵路和公路交通噪聲及其他噪聲等影響，137處聲環(huán)境敏感目標現(xiàn)狀噪聲超標；環(huán)境振動敏感目標現(xiàn)狀均達標。項目實施將對周邊敏感目標造成不利影響，據(jù)預測，運營近期在不采取措施的情況下有718處聲環(huán)境敏感目標噪聲超標；落實拆遷措施后，運營期振動敏感目標均達標。

（三）水環(huán)境影響。項目主要以橋梁形式跨越楊盛河、瀏河等多條河流，以橋梁形式穿越歸江河道江都城區(qū)飲用水水源準保護區(qū)、滁河章輝段飲用水水源二級保護區(qū)和全椒縣三灣水庫飲用水水源二級保護區(qū)，以隧道形式穿越全椒縣黃栗樹水庫飲用水水源準保護區(qū)，以隧道、路基、橋梁形式穿越滁州西澗湖飲用水水源準保護區(qū)。項目實施產(chǎn)生的生活污水、施工廢水、隧道排水等，若直接排放，將可能對周邊水環(huán)境造成不利影響。隧道涌水可能對局部區(qū)域居民用水造成不利影響。

（四）其他影響。項目實施還將產(chǎn)生電磁影響、揚塵污染、固體廢物等，可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。污水處理設(shè)施、固體廢物暫存場所等區(qū)域，一旦發(fā)生滲漏可能會污染土壤環(huán)境及地下水環(huán)境。突發(fā)事件造成的污染物外排等可能導致次生環(huán)境污染，存在一定環(huán)境風險。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施
（一）嚴格落實生態(tài)保護措施。從生態(tài)保護角度進一步優(yōu)化施工組織，通過永臨結(jié)合、統(tǒng)籌布設(shè)沿線臨時工程、優(yōu)先使用現(xiàn)有道路、控制新建施工道路寬度、加強邊坡支護等，控制施工范圍，減少工程占地和地表開挖。強化施工期環(huán)境管理，開展施工期生態(tài)環(huán)境保護宣傳和教育，禁止擅自捕殺野生動物和破壞野生植物，隧道洞口等區(qū)域設(shè)置柵欄等防護措施，施工盡量避開周邊重點保護野生動物活動集中時段，涉水施工盡量選擇在枯水季節(jié)，優(yōu)化橋梁設(shè)計，盡量減少涉水橋墩，施工結(jié)束后對施工破壞的植被、河灘地及時進行生態(tài)修復。加強對重點保護野生動物的保護，根據(jù)其習性采取針對性措施，降低噪聲、阻隔等不利影響。開工前針對施工區(qū)域開展動植物詳查，必要時對工程進行優(yōu)化；針對施工中新發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護野生動植物或受傷野生動物，采取有效保護措施，必要時向主管部門和我部報告。采取強化土石方管理、加強綜合利用等方式減少棄渣，棄渣排向指定棄渣場，落實先擋后棄要求，加強棄渣場管理和監(jiān)控，避免產(chǎn)生次生生態(tài)破壞。施工前對表土進行剝離單獨堆存回用，加強堆存的環(huán)境管理。施工結(jié)束后及時進行復耕或生態(tài)修復，具備條件的同步開展修復。加強生態(tài)修復設(shè)計，堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護和恢復生物多樣性，初期采取加強管護等措施確保修復成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）加強生態(tài)敏感區(qū)保護。盡最大可能避讓和減少占用森林公園、重要濕地等敏感區(qū)，除環(huán)評文件已列外，盡量不設(shè)置其他大臨工程；采用低噪聲設(shè)備，盡量縮短敏感區(qū)內(nèi)施工時間，嚴禁向敏感區(qū)內(nèi)排污傾廢，實施生態(tài)補償措施，減輕對其主要保護對象的影響。生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)生態(tài)修復應結(jié)合其主要保護對象生境恢復需求開展。

針對穿越長江刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)路段，除環(huán)評文件已列施工棧橋外，盡量不設(shè)置其他大臨工程；優(yōu)化橋墩設(shè)計方案，涉水橋墩施工采用圍堰法施工，棧橋及圍堰的搭設(shè)與拆除工作選擇在9月至次年1月，盡量避讓魚類重要保護期；施工期和運營期開展水生生物監(jiān)測，采取必要的強化保護措施；施工期一旦發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺、受困的中華鱘、江豚以及其他受傷的珍稀瀕危物種應立即停止涉水施工，采取相關(guān)保護措施；落實增殖放流、植被修復等補償措施。針對穿越安徽瑯琊山國家森林公園路段，嚴格控制施工范圍，除環(huán)評文件已列施工便道外，盡量不設(shè)置其他大臨工程；施工期結(jié)束后及時進行植被恢復，運營期森林公園范圍內(nèi)橋梁下方不應設(shè)置防護柵欄，減緩對野生動物的阻隔影響，維持生境連通；加強對二郎隧道頂部及周邊植被跟蹤監(jiān)測，根據(jù)影響采取必要保護措施。針對穿越江蘇省重要濕地和南京市重要濕地路段，優(yōu)化橋墩設(shè)計方案，盡量減少水中墩，涉水施工需避開經(jīng)濟魚類、洄游魚類的主要繁殖期、洄游期（3至9月）。除環(huán)評文件已列施工棧橋外，盡量不設(shè)置其他大臨工程；施工結(jié)束后實施生態(tài)修復和補償，落實濕地占補平衡。

應主動對接生態(tài)保護紅線主管部門，做好銜接，依法依規(guī)處理好項目建設(shè)與生態(tài)保護紅線的關(guān)系；針對涉及國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)路段，應依照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域動工建設(shè)。結(jié)合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步完善相關(guān)保護措施。

（三）嚴格落實環(huán)境振動及噪聲污染防治措施。嚴格落實針對距鐵路外軌中心線30米范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物提出的拆遷或功能置換措施，納入工程拆遷一并實施。對全線運營期噪聲預測超標的聲環(huán)境敏感目標，優(yōu)先采取聲屏障等噪聲污染防治措施，仍不達標的，再輔以隔聲窗措施。在聲屏障設(shè)置時，根據(jù)實際情況與鐵路線路封閉等工作相結(jié)合。對位于包夾地帶的噪聲敏感建筑物優(yōu)先采取拆遷或功能置換措施；對美羅家園寶欣苑六村、在建鳳凰三居二期、文承熙苑小區(qū)、月塘小區(qū)、景福佳苑、新建高層小區(qū)等高層敏感點采取半封閉式聲屏障措施；對仁和家園、通富佳苑、通富佳苑二期、鳳凰三居苑小區(qū)、在建華僑城、南京六合中專學校、新鄭營及在建建發(fā)和著小區(qū)、裕民家園、永豐新寓、在建翡麗東方等高層敏感點采取特殊高度或折角式聲屏障措施。下階段，應就封閉式聲屏障等關(guān)鍵技術(shù)開展專題研究和技術(shù)攻關(guān)，加大科技創(chuàng)新力度，針對聲屏障開展專項設(shè)計，形式、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、長度、高度等滿足降噪效果要求，切實滿足聲環(huán)境質(zhì)量改善要求。開展降噪效果跟蹤評估。

施工期制定完善的施工方案和環(huán)境管理計劃，高噪聲施工機械盡量遠離噪聲敏感建筑物布設(shè)或避開敏感時段。施工期和運營期開展噪聲、振動跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時增補和強化必要的防治措施。配合沿線地方政府及其有關(guān)部門加強線路兩側(cè)及站場周邊用地的規(guī)劃控制和優(yōu)化調(diào)整，噪聲超標范圍內(nèi)不得新建學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院及集中居民住宅區(qū)等敏感建筑物；必要時，合理優(yōu)化調(diào)整涉及居住用地的相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。你單位一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃控制要求的行為，應及時向地方人民政府及其有關(guān)部門反映。

（四）強化水環(huán)境保護措施。優(yōu)化涉水橋墩施工工藝，采用水環(huán)境影響相對較小的鋼圍堰施工工藝。加強隧道施工排水的源頭控制，做好超前地質(zhì)預報，豐山隧道開展清污分流工藝設(shè)計，盡可能減少隧道施工廢水。隧道開工前應制定應急預案，對全椒縣黃栗樹水庫飲用水水源保護區(qū)、滁州西澗湖飲用水水源保護區(qū)及分散式水源進行跟蹤監(jiān)測，必要時采取補救措施，切實保障居民供水。施工期生產(chǎn)廢水經(jīng)收集處理后回用或達標排放，生活污水經(jīng)收集后排入污水處理廠或者定期清運，不得直接排放。運營期站所污（廢）水經(jīng)收集后排入污水處理廠集中處置。下階段，應結(jié)合站場污水量及當?shù)貧夂驐l件、區(qū)域或行業(yè)內(nèi)實際應用案例等，優(yōu)化站場污水處理工藝設(shè)計，做好設(shè)備運行維護管理，確保措施有效。

（五）落實其他生態(tài)環(huán)境保護措施。針對污水處理設(shè)施、固體廢物暫存場所等，采取必要的防滲措施，防止對土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成污染，制定和落實地下水跟蹤監(jiān)測方案。牽引變電所、通信基站等選址遠離居民區(qū)等敏感目標，牽引變電所場界工頻電場和工頻磁感應強度應符合《電磁環(huán)境控制限值》規(guī)定，加強運營期電磁監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相關(guān)措施。強化綠色施工，選用達標排放的施工機械，優(yōu)先采用清潔運輸方式。具備條件的，采用新能源施工機械和太陽能等清潔能源，拌合站、砂石料場加工區(qū)等采取密閉設(shè)計或強化抑塵措施；采取密閉運輸、苫蓋、灑水抑塵、車輛及路面清洗等措施，強化施工期揚塵污染防治；固體廢物應依法分類妥善處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置；加強暫存區(qū)域的環(huán)境管理，應符合防滲漏、防揚塵等相關(guān)環(huán)保要求。

四、你單位應落實生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，建立企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，明確人員、職責、制度和資金保障，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。嚴格落實生態(tài)環(huán)保措施專項設(shè)計要求。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計以及施工等招標文件及合同，并明確責任。貫徹生態(tài)文明理念，加強對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理，推進綠色施工，創(chuàng)建綠色工程。委托有能力的單位開展專項工程環(huán)境監(jiān)理，針對各項措施及管理要求落實情況、實施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。施工期應編制年度生態(tài)環(huán)境保護工作報告，包括生態(tài)環(huán)境變化、生態(tài)環(huán)境保護措施落實、環(huán)境監(jiān)理及監(jiān)測、環(huán)境管理、接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等情況，定期報生態(tài)環(huán)境部門。按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收，適時組織開展環(huán)境影響后評價。在施工和運營過程中，應主動回應公眾關(guān)于項目實施生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

五、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、崇明區(qū)、南京市、蘇州市、南通市、揚州市、泰州市、合肥市、滁州市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。上海市生態(tài)環(huán)境局，江蘇省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門以及寶山區(qū)、嘉定區(qū)、崇明區(qū)、南京市、蘇州市、南通市、揚州市、泰州市、合肥市、滁州市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部
2022年6月17日