剛剛批復(fù)！關(guān)于北沿江高鐵……

蘇陳老母雞 · 發(fā)表于 2022-6-25 12:47:23

日前
生態(tài)環(huán)境部對(duì)
新建滬渝蓉沿江高鐵
上海至南京至合肥段
環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行批復(fù)

批復(fù)內(nèi)容如下：

關(guān)于新建滬渝蓉沿江高鐵

上海至南京至合肥段
環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)
中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司：
你公司《關(guān)于報(bào)送新建滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段環(huán)境影響報(bào)告書的函》（鐵發(fā)改函〔2021〕480號(hào)）和長(zhǎng)江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司《關(guān)于〈修改新建滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段環(huán)境影響報(bào)告書〉的復(fù)函》（長(zhǎng)江鐵路工函〔2022〕71號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

一、該項(xiàng)目位于上海市、江蘇省和安徽省境內(nèi)，包括正線及相關(guān)工程。

正線起自上海市新建寶山站，總體向西經(jīng)上海市寶山區(qū)、嘉定區(qū)、江蘇省蘇州市下轄太倉(cāng)市、上海市崇明區(qū)、江蘇省南通市、泰州市、揚(yáng)州市、南京市、安徽省滁州市、合肥市，接入合肥市肥東站。正線全長(zhǎng)526.032公里，其中，完全利用或線下工程利用南通市境內(nèi)的鹽通鐵路段共計(jì)6.837公里，新建段長(zhǎng)519.195公里。正線按高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為雙線電氣化客運(yùn)專線，設(shè)計(jì)速度350公里/小時(shí)。正線各段運(yùn)行列車對(duì)數(shù)近期（2035年）預(yù)計(jì)為83對(duì)/日至116對(duì)/日，遠(yuǎn)期（2045年）預(yù)計(jì)為107對(duì)/日至132對(duì)/日。相關(guān)工程包括上海樞紐、南通地區(qū)、揚(yáng)州地區(qū)、南京樞紐、合肥樞紐和南京樞紐普速系統(tǒng)改建工程，相關(guān)工程設(shè)計(jì)速度為80至250公里/小時(shí)。正線設(shè)車站16座，其中，新建10座，改建5座，利用既有1座。南京樞紐普速系統(tǒng)改建工程設(shè)車站5座，其中，新建1座（與正線南京北站共站），改建4座，拆除浦口北站。

該項(xiàng)目符合《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕1629號(hào)文件批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同意項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)沿線生態(tài)、聲環(huán)境、水環(huán)境等造成不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書及本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，項(xiàng)目建設(shè)的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響
（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目經(jīng)過沿海灘涂與海洋生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)及城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)，包含森林、灌叢、濕地等植被類型，分布有野大豆、野菱等重點(diǎn)保護(hù)野生植物和小靈貓、中華穿山甲等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。項(xiàng)目將占用部分植被及濕地，施工、運(yùn)營(yíng)等將可能對(duì)相關(guān)區(qū)域野生動(dòng)物及其生境造成不利影響，新增人工構(gòu)筑物將可能與原有景觀不協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，對(duì)線路進(jìn)行比選和優(yōu)化后，項(xiàng)目以隧道、橋梁、路基等形式穿越長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、安徽瑯琊山國(guó)家森林公園、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)，以上敏感區(qū)均無站所，除施工便道和施工棧橋外，均無其他臨時(shí)工程，項(xiàng)目實(shí)施將可能對(duì)上述敏感區(qū)造成一定不利影響。

（二）噪聲及振動(dòng)影響。正線評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等各類聲環(huán)境敏感目標(biāo)771處、環(huán)境振動(dòng)敏感目標(biāo)538處。受既有鐵路和公路交通噪聲及其他噪聲等影響，137處聲環(huán)境敏感目標(biāo)現(xiàn)狀噪聲超標(biāo)；環(huán)境振動(dòng)敏感目標(biāo)現(xiàn)狀均達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)周邊敏感目標(biāo)造成不利影響，據(jù)預(yù)測(cè)，運(yùn)營(yíng)近期在不采取措施的情況下有718處聲環(huán)境敏感目標(biāo)噪聲超標(biāo)；落實(shí)拆遷措施后，運(yùn)營(yíng)期振動(dòng)敏感目標(biāo)均達(dá)標(biāo)。

（三）水環(huán)境影響。項(xiàng)目主要以橋梁形式跨越楊盛河、瀏河等多條河流，以橋梁形式穿越歸江河道江都城區(qū)飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、滁河章輝段飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和全椒縣三灣水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，以隧道形式穿越全椒縣黃栗樹水庫(kù)飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，以隧道、路基、橋梁形式穿越滁州西澗湖飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的生活污水、施工廢水、隧道排水等，若直接排放，將可能對(duì)周邊水環(huán)境造成不利影響。隧道涌水可能對(duì)局部區(qū)域居民用水造成不利影響。

（四）其他影響。項(xiàng)目實(shí)施還將產(chǎn)生電磁影響、揚(yáng)塵污染、固體廢物等，可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。污水處理設(shè)施、固體廢物暫存場(chǎng)所等區(qū)域，一旦發(fā)生滲漏可能會(huì)污染土壤環(huán)境及地下水環(huán)境。突發(fā)事件造成的污染物外排等可能導(dǎo)致次生環(huán)境污染，存在一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施。從生態(tài)保護(hù)角度進(jìn)一步優(yōu)化施工組織，通過永臨結(jié)合、統(tǒng)籌布設(shè)沿線臨時(shí)工程、優(yōu)先使用現(xiàn)有道路、控制新建施工道路寬度、加強(qiáng)邊坡支護(hù)等，控制施工范圍，減少工程占地和地表開挖。強(qiáng)化施工期環(huán)境管理，開展施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，禁止擅自捕殺野生動(dòng)物和破壞野生植物，隧道洞口等區(qū)域設(shè)置柵欄等防護(hù)措施，施工盡量避開周邊重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物活動(dòng)集中時(shí)段，涉水施工盡量選擇在枯水季節(jié)，優(yōu)化橋梁設(shè)計(jì)，盡量減少涉水橋墩，施工結(jié)束后對(duì)施工破壞的植被、河灘地及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的保護(hù)，根據(jù)其習(xí)性采取針對(duì)性措施，降低噪聲、阻隔等不利影響。開工前針對(duì)施工區(qū)域開展動(dòng)植物詳查，必要時(shí)對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化；針對(duì)施工中新發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)野生動(dòng)植物或受傷野生動(dòng)物，采取有效保護(hù)措施，必要時(shí)向主管部門和我部報(bào)告。采取強(qiáng)化土石方管理、加強(qiáng)綜合利用等方式減少棄渣，棄渣排向指定棄渣場(chǎng)，落實(shí)先擋后棄要求，加強(qiáng)棄渣場(chǎng)管理和監(jiān)控，避免產(chǎn)生次生生態(tài)破壞。施工前對(duì)表土進(jìn)行剝離單獨(dú)堆存回用，加強(qiáng)堆存的環(huán)境管理。施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行復(fù)耕或生態(tài)修復(fù)，具備條件的同步開展修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)。盡最大可能避讓和減少占用森林公園、重要濕地等敏感區(qū)，除環(huán)評(píng)文件已列外，盡量不設(shè)置其他大臨工程；采用低噪聲設(shè)備，盡量縮短敏感區(qū)內(nèi)施工時(shí)間，嚴(yán)禁向敏感區(qū)內(nèi)排污傾廢，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償措施，減輕對(duì)其主要保護(hù)對(duì)象的影響。生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)生態(tài)修復(fù)應(yīng)結(jié)合其主要保護(hù)對(duì)象生境恢復(fù)需求開展。

針對(duì)穿越長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)路段，除環(huán)評(píng)文件已列施工棧橋外，盡量不設(shè)置其他大臨工程；優(yōu)化橋墩設(shè)計(jì)方案，涉水橋墩施工采用圍堰法施工，棧橋及圍堰的搭設(shè)與拆除工作選擇在9月至次年1月，盡量避讓魚類重要保護(hù)期；施工期和運(yùn)營(yíng)期開展水生生物監(jiān)測(cè)，采取必要的強(qiáng)化保護(hù)措施；施工期一旦發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺、受困的中華鱘、江豚以及其他受傷的珍稀瀕危物種應(yīng)立即停止涉水施工，采取相關(guān)保護(hù)措施；落實(shí)增殖放流、植被修復(fù)等補(bǔ)償措施。針對(duì)穿越安徽瑯琊山國(guó)家森林公園路段，嚴(yán)格控制施工范圍，除環(huán)評(píng)文件已列施工便道外，盡量不設(shè)置其他大臨工程；施工期結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，運(yùn)營(yíng)期森林公園范圍內(nèi)橋梁下方不應(yīng)設(shè)置防護(hù)柵欄，減緩對(duì)野生動(dòng)物的阻隔影響，維持生境連通；加強(qiáng)對(duì)二郎隧道頂部及周邊植被跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)影響采取必要保護(hù)措施。針對(duì)穿越江蘇省重要濕地和南京市重要濕地路段，優(yōu)化橋墩設(shè)計(jì)方案，盡量減少水中墩，涉水施工需避開經(jīng)濟(jì)魚類、洄游魚類的主要繁殖期、洄游期（3至9月）。除環(huán)評(píng)文件已列施工棧橋外，盡量不設(shè)置其他大臨工程；施工結(jié)束后實(shí)施生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償，落實(shí)濕地占補(bǔ)平衡。

應(yīng)主動(dòng)對(duì)接生態(tài)保護(hù)紅線主管部門，做好銜接，依法依規(guī)處理好項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系；針對(duì)涉及國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)路段，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域動(dòng)工建設(shè)。結(jié)合主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)要求和主管部門意見，進(jìn)一步完善相關(guān)保護(hù)措施。

（三）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境振動(dòng)及噪聲污染防治措施。嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)距鐵路外軌中心線30米范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物提出的拆遷或功能置換措施，納入工程拆遷一并實(shí)施。對(duì)全線運(yùn)營(yíng)期噪聲預(yù)測(cè)超標(biāo)的聲環(huán)境敏感目標(biāo)，優(yōu)先采取聲屏障等噪聲污染防治措施，仍不達(dá)標(biāo)的，再輔以隔聲窗措施。在聲屏障設(shè)置時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況與鐵路線路封閉等工作相結(jié)合。對(duì)位于包夾地帶的噪聲敏感建筑物優(yōu)先采取拆遷或功能置換措施；對(duì)美羅家園寶欣苑六村、在建鳳凰三居二期、文承熙苑小區(qū)、月塘小區(qū)、景福佳苑、新建高層小區(qū)等高層敏感點(diǎn)采取半封閉式聲屏障措施；對(duì)仁和家園、通富佳苑、通富佳苑二期、鳳凰三居苑小區(qū)、在建華僑城、南京六合中專學(xué)校、新鄭營(yíng)及在建建發(fā)和著小區(qū)、裕民家園、永豐新寓、在建翡麗東方等高層敏感點(diǎn)采取特殊高度或折角式聲屏障措施。下階段，應(yīng)就封閉式聲屏障等關(guān)鍵技術(shù)開展專題研究和技術(shù)攻關(guān)，加大科技創(chuàng)新力度，針對(duì)聲屏障開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)，形式、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、長(zhǎng)度、高度等滿足降噪效果要求，切實(shí)滿足聲環(huán)境質(zhì)量改善要求。開展降噪效果跟蹤評(píng)估。

施工期制定完善的施工方案和環(huán)境管理計(jì)劃，高噪聲施工機(jī)械盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物布設(shè)或避開敏感時(shí)段。施工期和運(yùn)營(yíng)期開展噪聲、振動(dòng)跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)增補(bǔ)和強(qiáng)化必要的防治措施。配合沿線地方政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)線路兩側(cè)及站場(chǎng)周邊用地的規(guī)劃控制和優(yōu)化調(diào)整，噪聲超標(biāo)范圍內(nèi)不得新建學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院及集中居民住宅區(qū)等敏感建筑物；必要時(shí)，合理優(yōu)化調(diào)整涉及居住用地的相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。你單位一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃控制要求的行為，應(yīng)及時(shí)向地方人民政府及其有關(guān)部門反映。

（四）強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)措施。優(yōu)化涉水橋墩施工工藝，采用水環(huán)境影響相對(duì)較小的鋼圍堰施工工藝。加強(qiáng)隧道施工排水的源頭控制，做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，豐山隧道開展清污分流工藝設(shè)計(jì)，盡可能減少隧道施工廢水。隧道開工前應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全椒縣黃栗樹水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)、滁州西澗湖飲用水水源保護(hù)區(qū)及分散式水源進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)保障居民供水。施工期生產(chǎn)廢水經(jīng)收集處理后回用或達(dá)標(biāo)排放，生活污水經(jīng)收集后排入污水處理廠或者定期清運(yùn)，不得直接排放。運(yùn)營(yíng)期站所污（廢）水經(jīng)收集后排入污水處理廠集中處置。下階段，應(yīng)結(jié)合站場(chǎng)污水量及當(dāng)?shù)貧夂驐l件、區(qū)域或行業(yè)內(nèi)實(shí)際應(yīng)用案例等，優(yōu)化站場(chǎng)污水處理工藝設(shè)計(jì)，做好設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，確保措施有效。

（五）落實(shí)其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。針對(duì)污水處理設(shè)施、固體廢物暫存場(chǎng)所等，采取必要的防滲措施，防止對(duì)土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成污染，制定和落實(shí)地下水跟蹤監(jiān)測(cè)方案。牽引變電所、通信基站等選址遠(yuǎn)離居民區(qū)等敏感目標(biāo)，牽引變電所場(chǎng)界工頻電場(chǎng)和工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度應(yīng)符合《電磁環(huán)境控制限值》規(guī)定，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期電磁監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相關(guān)措施。強(qiáng)化綠色施工，選用達(dá)標(biāo)排放的施工機(jī)械，優(yōu)先采用清潔運(yùn)輸方式。具備條件的，采用新能源施工機(jī)械和太陽能等清潔能源，拌合站、砂石料場(chǎng)加工區(qū)等采取密閉設(shè)計(jì)或強(qiáng)化抑塵措施；采取密閉運(yùn)輸、苫蓋、灑水抑塵、車輛及路面清洗等措施，強(qiáng)化施工期揚(yáng)塵污染防治；固體廢物應(yīng)依法分類妥善處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置；加強(qiáng)暫存區(qū)域的環(huán)境管理，應(yīng)符合防滲漏、防揚(yáng)塵等相關(guān)環(huán)保要求。

四、你單位應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，建立企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，明確人員、職責(zé)、制度和資金保障，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。貫徹生態(tài)文明理念，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理，推進(jìn)綠色施工，創(chuàng)建綠色工程。委托有能力的單位開展專項(xiàng)工程環(huán)境監(jiān)理，針對(duì)各項(xiàng)措施及管理要求落實(shí)情況、實(shí)施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報(bào)告。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。施工期應(yīng)編制年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告，包括生態(tài)環(huán)境變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)、環(huán)境監(jiān)理及監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理、接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等情況，定期報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，適時(shí)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。在施工和運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、崇明區(qū)、南京市、蘇州市、南通市、揚(yáng)州市、泰州市、合肥市、滁州市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。上海市生態(tài)環(huán)境局，江蘇省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門以及寶山區(qū)、嘉定區(qū)、崇明區(qū)、南京市、蘇州市、南通市、揚(yáng)州市、泰州市、合肥市、滁州市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部
2022年6月17日