以案釋疑：超越經(jīng)營(yíng)范圍的競(jìng)買活動(dòng)是否有效？

紅衣妹妹

日前，泰州市長(zhǎng)江航道疏浚砂（福北水道）項(xiàng)目在泰州市公共資源交易網(wǎng)掛牌出讓，掛牌價(jià)1400萬(wàn)元。掛牌文件中約定：意向受讓方應(yīng)是具有完全民事行為能力的企業(yè)法人，參與本次交易活動(dòng)不存在其他法律、法規(guī)規(guī)定的禁止性情形。在資格審查階段，市公共資源交易中心土地及產(chǎn)權(quán)交易科工作人員發(fā)現(xiàn)其中一家報(bào)名人上傳的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中記載的經(jīng)營(yíng)范圍不包括建筑材料銷售，對(duì)該單位資格審查是否合格存疑。如果該單位不能超越經(jīng)營(yíng)范圍參與競(jìng)買活動(dòng)，那么根據(jù)公告要求，另外一家報(bào)名人可以直接以1400萬(wàn)元掛牌價(jià)協(xié)議成交。如果可以超越經(jīng)營(yíng)范圍參與競(jìng)買活動(dòng)，那么兩家報(bào)名單位將擇期進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，可以有效保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

得益于科室完善的內(nèi)控機(jī)制，更得益于市行政審批局長(zhǎng)期以來(lái)樹立的認(rèn)真學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的良好作風(fēng)，土地及產(chǎn)權(quán)交易科迅速啟動(dòng)重大事項(xiàng)研究機(jī)制，研讀《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》等相關(guān)法律規(guī)定，咨詢局注冊(cè)登記處等專業(yè)人士，認(rèn)定：除涉及行政許可事項(xiàng)外，超過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不予處罰。只有在公司超越經(jīng)營(yíng)范圍所為的行為違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的情況下才會(huì)認(rèn)定為無(wú)效。

隨后，科室工作人員將專業(yè)意見與出讓人進(jìn)行溝通，并共同線上簽章出具資格審查通知書，該單位資格審查合格，進(jìn)入下一步競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)。4月25日下午，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)順利進(jìn)行，經(jīng)過(guò)54次“拼殺”，最終成交價(jià)2460萬(wàn)元，升值幅度1060萬(wàn)元，升值率75.71%。今后，土地及產(chǎn)權(quán)交易科將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，進(jìn)一步提升專業(yè)能力，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值保駕護(hù)航。