以案釋疑：超越經(jīng)營范圍的競買活動是否有效？

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日前，泰州市長江航道疏浚砂（福北水道）項目在泰州市公共資源交易網(wǎng)掛牌出讓，掛牌價1400萬元。掛牌文件中約定：意向受讓方應是具有完全民事行為能力的企業(yè)法人，參與本次交易活動不存在其他法律、法規(guī)規(guī)定的禁止性情形。在資格審查階段，市公共資源交易中心土地及產(chǎn)權交易科工作人員發(fā)現(xiàn)其中一家報名人上傳的營業(yè)執(zhí)照中記載的經(jīng)營范圍不包括建筑材料銷售，對該單位資格審查是否合格存疑。如果該單位不能超越經(jīng)營范圍參與競買活動，那么根據(jù)公告要求，另外一家報名人可以直接以1400萬元掛牌價協(xié)議成交。如果可以超越經(jīng)營范圍參與競買活動，那么兩家報名單位將擇期進行公開競價，可以有效保障國有資產(chǎn)保值增值。

得益于科室完善的內控機制，更得益于市行政審批局長期以來樹立的認真學習、學以致用的良好作風，土地及產(chǎn)權交易科迅速啟動重大事項研究機制，研讀《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》等相關法律規(guī)定，咨詢局注冊登記處等專業(yè)人士，認定：除涉及行政許可事項外，超過經(jīng)營范圍的經(jīng)營活動不予處罰。只有在公司超越經(jīng)營范圍所為的行為違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的情況下才會認定為無效。

隨后，科室工作人員將專業(yè)意見與出讓人進行溝通，并共同線上簽章出具資格審查通知書，該單位資格審查合格，進入下一步競價環(huán)節(jié)。4月25日下午，網(wǎng)上競價順利進行，經(jīng)過54次“拼殺”，最終成交價2460萬元，升值幅度1060萬元，升值率75.71%。今后，土地及產(chǎn)權交易科將繼續(xù)加強學習、學以致用，進一步提升專業(yè)能力，為國有資產(chǎn)保值增值保駕護航。