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泰無(wú)聊論壇
標(biāo)題: 曝光： 泰州煙草專賣局行政許可不公平不公正、適用法律錯(cuò)誤 [打印本頁(yè)]
作者: 意義大大 時(shí)間: 2023-11-14 21:07
標(biāo)題: 曝光： 泰州煙草專賣局行政許可不公平不公正、適用法律錯(cuò)誤
<國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草行業(yè)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)>
國(guó)煙法〔2017〕330號(hào)
二、工作原則
�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓Ｘ瀼芈鋵�(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)行政許可全過(guò)程、各環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)，確保行政許可活動(dòng)依法有序開(kāi)展。
三、工作措施
嚴(yán)格規(guī)范行政許可的流程管理。
在審查環(huán)節(jié)，要制定行政許可審查工作細(xì)則，逐項(xiàng)細(xì)化明確審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)；
國(guó)家煙草專賣局 業(yè)務(wù)咨詢電話 : 010-68529651
工作人員明確答復(fù)說(shuō)：如果煙草合理化布局規(guī)定里沒(méi)有的政策內(nèi)容，可以依法申請(qǐng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局公開(kāi)這個(gè)政策的文件
鐵證如山曝光： 泰州煙草專賣局行政許可不公平不公正、區(qū)別對(duì)待，同時(shí)適用法律錯(cuò)誤，詳細(xì)如下：
1.2022年8月2日高港區(qū)有市民向12345投訴明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)有商家（高港區(qū)愛(ài)爾便利店）房子沒(méi)有交付卻辦理了煙草專賣零售許可證，泰州煙草專賣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字回復(fù)說(shuō)：這家符合泰州煙草專賣局制定的辦證的規(guī)定和要求，可以依法辦理！
2. 2022年8月3日我們申請(qǐng)辦理煙草許可證，也是和高港區(qū)愛(ài)爾便利店完全一樣的辦證條件，但是泰州煙草專賣局卻說(shuō)我們不符合要求了，不予許可。這中間只隔了一天，當(dāng)我們進(jìn)行投訴維權(quán)的時(shí)候，泰州煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)高港區(qū)愛(ài)爾便利店的證發(fā)錯(cuò)了！�。�！難道辦證的政策是兒戲嗎？ 那么請(qǐng)問(wèn)貴局有沒(méi)有依法撤銷你們所謂的辦錯(cuò)的證呢？（沒(méi)有人投訴，泰州煙草專賣局也不說(shuō)辦錯(cuò)了）
3.關(guān)于交房才可以辦證，是因?yàn)槲覀兺对V到泰州市人民政府效能辦，泰州煙草專賣局才說(shuō)需要這樣做的，那么請(qǐng)問(wèn)之前貴局是怎么做的行政許可呢？為什么高港區(qū)愛(ài)爾便利店不需要交房可以行政許可發(fā)證呢？為什么沒(méi)有進(jìn)行行文和公示的辦證政策，可以用在其他不止一家上，卻在我們申請(qǐng)辦證的時(shí)候不適用了？難道這就是貴局說(shuō)的要依法行政、公平和公正的體現(xiàn)嗎？請(qǐng)貴局拿出國(guó)家煙草專賣局或者江蘇省煙草專賣局，要交房才可以辦證的相關(guān)文件
4.貴局不要說(shuō)已經(jīng)處理了有關(guān)工作人員，處理也只在你們局內(nèi)部進(jìn)行換崗！是因?yàn)樘┲菔腥嗣裾苻k到貴局調(diào)查，向你們提出了這個(gè)疑問(wèn)之后，你們才處理的。你們前期一層一級(jí)的審批把關(guān)，都是需要主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的，難道都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嗎？你們不是說(shuō)都是嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)的嗎？我們?cè)?022年6月申請(qǐng)的時(shí)候，也沒(méi)有一個(gè)工作人員和我們說(shuō)清楚必須要交房才好申請(qǐng)。你們一會(huì)一個(gè)理由，請(qǐng)你們提供有多少市民投訴過(guò)關(guān)于要交房才可以辦證這個(gè)事。
關(guān)于我們購(gòu)買的商鋪貴局說(shuō)權(quán)屬未清，購(gòu)房合同約定的時(shí)間是2022年6月30日，是開(kāi)發(fā)商沒(méi)有履行合同約定。合同已簽，這個(gè)房子就是屬于我們的。按貴局所說(shuō)的權(quán)屬未清，那么這個(gè)房子是不是就不是我們的？如果我們貸款購(gòu)買的，那么銀行也就不可以來(lái)問(wèn)我們索要貸款，我們也沒(méi)有權(quán)利向開(kāi)發(fā)商索要房產(chǎn)。
5 泰州煙草專賣局全部卷宗材料全部以無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的事實(shí)作出不予許可決定。許可布局是否合理的問(wèn)題，在現(xiàn)場(chǎng)核查部門已經(jīng)確認(rèn)為合理。 一審法院將布局是否合理、是否具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所故意混淆一起，有意模糊被上訴人適用法律錯(cuò)誤的事實(shí)。一審法院判決出現(xiàn)適用法律存在一定的“合理性”、“貌似”等詞，足以說(shuō)明一審法院就適用法律是否正確未予審查，法律適用只有正確與錯(cuò)誤，不存在合理一說(shuō)。
最高人民法院有典型案例，行政機(jī)關(guān)適用法律，應(yīng)當(dāng)明確條、款、項(xiàng)，條、款、項(xiàng)任一錯(cuò)誤都屬于適用法律錯(cuò)誤。
6 固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是針對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)而言，并未針對(duì)場(chǎng)所權(quán)屬。在放寬許可條件，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大的行政許可改革背景下，只要明確的經(jīng)營(yíng)地址，租賃合同、購(gòu)房合同都是可以認(rèn)定符合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的條件，是否存在產(chǎn)證，是否交房不影響固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的認(rèn)定。
另外，獲得經(jīng)營(yíng)許可證，與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合開(kāi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、正式營(yíng)業(yè)又是兩回事，是不同的行政行為監(jiān)管階段。房屋未交付不影響辦理許可證，如果獲得許可證，不具備開(kāi)業(yè)條件的，那應(yīng)屬于事中事后監(jiān)管問(wèn)題。
7 2023版辦證政策增加了沒(méi)有交付的房子不能認(rèn)定為固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可以反證我們申請(qǐng)辦證的時(shí)候適用的2021版辦證政策是沒(méi)有這個(gè)條文的，屬于法外增加許可條件。
8 具體到行政許可中，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的規(guī)定依法實(shí)施許可。行政主管部門制定的規(guī)范性文件，依法不得增設(shè)行政許可，對(duì)行政許可條件作出具體規(guī)定的，不得增設(shè)違反上位法的其他條件，增加申請(qǐng)人的法外義務(wù)。第一，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可，亦不得法外增設(shè)許可條件�！缎姓S可法》規(guī)定了許可法定原則，根據(jù)《行政許可法》第十二條、第十四條、第十五條、第十七條的規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可，地方政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可，臨時(shí)性許可期限屆滿需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)地方人大制定地方性法規(guī)，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。這意味著市、縣級(jí)行政主管部門制定的規(guī)范性文件，依法不得增設(shè)行政許可，對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
9 最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國(guó)行政訴訟法> 的解釋》第一百四十八條規(guī)定，人民法院對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一并審查時(shí)，可以從規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)是否超越權(quán)限或者違反法定程序、作出行政行為所依據(jù)的條款以及相關(guān)條款等方面進(jìn)行。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，屬于行政訴訟法第六十四條規(guī)定的 “規(guī)范性文件不合法”《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第九條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件以實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定為主，并不得創(chuàng)設(shè)行政許可。規(guī)范性文件為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出具體規(guī)定的，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)或者限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。
作者: 意義大大 時(shí)間: 2023-11-15 09:55
最高人民法院公告
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》已于2017年11月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1726次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年2月8日起施行。
最高人民法院
2018年2月6日
法釋〔2018〕1號(hào)
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋
(2017年11月13日最高人民法院審判委員會(huì)第1726次會(huì)議通過(guò)，自2018年2月8日起施行)
為正確適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱行政訴訟法)，結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際，制定本解釋。
規(guī)范性文件的一并審查
第一百四十五條 公民、法人或者其他組織在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)一并請(qǐng)求對(duì)所依據(jù)的規(guī)范性文件審查的，由行政行為案件管轄法院一并審查。
第一百四十六條 公民、法人或者其他組織請(qǐng)求人民法院一并審查行政訴訟法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出;有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。
第一百四十七條 人民法院在對(duì)規(guī)范性文件審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能不合法的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
制定機(jī)關(guān)申請(qǐng)出庭陳述意見(jiàn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
行政機(jī)關(guān)未陳述意見(jiàn)或者未提供相關(guān)證明材料的，不能阻止人民法院對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查。
第一百四十八條 人民法院對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一并審查時(shí)，可以從規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)是否超越權(quán)限或者違反法定程序、作出行政行為所依據(jù)的條款以及相關(guān)條款等方面進(jìn)行。
有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第六十四條規(guī)定的“規(guī)范性文件不合法”：
(一)超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)或者超越法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍的;
(二)與法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法的規(guī)定相抵觸的;
(三)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益的;
(四)未履行法定批準(zhǔn)程序、公開(kāi)發(fā)布程序，嚴(yán)重違反制定程序的;
(五)其他違反法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的情形。
第一百四十九條 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件合法的，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù);經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的，不作為人民法院認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)。
規(guī)范性文件不合法的，人民法院可以在裁判生效之日起三個(gè)月內(nèi)，向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的司法建議。
規(guī)范性文件由多個(gè)部門聯(lián)合制定的，人民法院可以向該規(guī)范性文件的主辦機(jī)關(guān)或者共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議。
接收司法建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到司法建議之日起六十日內(nèi)予以書面答復(fù)。情況緊急的，人民法院可以建議制定機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件。
第一百五十條 人民法院認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的，應(yīng)當(dāng)在裁判生效后報(bào)送上一級(jí)人民法院進(jìn)行備案。涉及國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，司法建議還應(yīng)當(dāng)分別層報(bào)最高人民法院、高級(jí)人民法院備案。
第一百五十一條 各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件合法性認(rèn)定錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論。
最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件合法性認(rèn)定錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。
作者: 意義大大 時(shí)間: 2023-11-15 10:11
高港區(qū)愛(ài)爾便利店 房子沒(méi)有交付辦理了煙草專賣零售許可證，泰州煙草專賣局給12345平臺(tái)的回復(fù)說(shuō)是依法合規(guī)辦理的，我們發(fā)現(xiàn)這些證據(jù)之后，泰州煙草專賣局從上到下的辦證領(lǐng)導(dǎo)改口說(shuō)這個(gè)證辦錯(cuò)了
作者: 意義大大 時(shí)間: 2023-11-15 20:19
泰州醫(yī)藥高新區(qū)法院把法律所規(guī)定的“固定“ 變?yōu)榱朔ü倏谥械摹按_定”， 這2個(gè)詞的意思有本質(zhì)的不同。
泰州煙草專賣局全部卷宗材料全部以無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的事實(shí)作出不予許可決定。許可布局是否合理的問(wèn)題，在現(xiàn)場(chǎng)核查部門已經(jīng)確認(rèn)為合理。 一審法院將布局是否合理、是否具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所故意混淆一起，有意模糊被上訴人適用法律錯(cuò)誤的事實(shí)。一審法院判決出現(xiàn)適用法律存在一定的“合理性”、“貌似”等詞，足以說(shuō)明一審法院就適用法律是否正確未予審查，法律適用只有正確與錯(cuò)誤，不存在合理一說(shuō)。
最高人民法院有典型案例，行政機(jī)關(guān)適用法律，應(yīng)當(dāng)明確條、款、項(xiàng)，條、款、項(xiàng)任一錯(cuò)誤都屬于適用法律錯(cuò)誤。
(, 下載次數(shù): 54)
(, 下載次數(shù): 64)
(, 下載次數(shù): 58)
作者: 意義大大 時(shí)間: 2023-11-15 20:25
固定的意思基本解釋：不變動(dòng)或不移動(dòng)的，與“流動(dòng)”相對(duì)或意思相反。詳細(xì)解釋。含義。1、不變動(dòng)或不移動(dòng)的。2、被動(dòng)詞(使固定)。出處。使處在特定位置，不能移動(dòng)。把火車頭固定后趕緊離開(kāi)。1、不變動(dòng)或不移動(dòng)。劉賓雁 《本報(bào)內(nèi)部消息》：“人力過(guò)分固定，就要出毛病了”。2、使不改變。如：把產(chǎn)品規(guī)格固定下來(lái)
作者: 泰州平頭老百姓 時(shí)間: 2023-11-16 16:32
這么不懂事你這證難辦呢，有這精力給批證的領(lǐng)導(dǎo)意思意思不就行了
作者: 和鞭炮地雷親嘴 時(shí)間: 2023-11-16 16:44
兄弟，收手吧！自古貧不與富斗，富不與官爭(zhēng)！憑你一己之力改變不了的，社會(huì)就是這樣，打不過(guò)就加入！
作者: tzlcy 時(shí)間: 2023-11-17 00:43
“服務(wù)對(duì)象如有清楚的方面”
作者: 意義大大 時(shí)間: 2023-11-17 23:35
法律面前還有平等嗎
作者: 意義大大 時(shí)間: 2023-11-17 23:36
應(yīng)該是
“服務(wù)對(duì)象如有不清楚的方面”
作者: 刻骨銘心ai 時(shí)間: 2023-11-19 07:42
辦理煙草證，我就做代理，只要辦理了，通過(guò)了，周邊80米就不可以，再辦，這是政府政策，還要看份額，有需要辦理煙草證，可以聯(lián)系我，15905264705小朱，條件地理位置，包括份額有的都可以辦，不在條件內(nèi)不可以辦
作者: 意義大大 時(shí)間: 2023-11-20 07:41
您是專業(yè)做煙草證嗎？和局子里很熟嗎
作者: 意義大大 時(shí)間: 2023-11-22 13:04
曝光： 泰州煙草專賣局行政許可不公平不公正、適用法律錯(cuò)誤
作者: apchy 時(shí)間: 2023-11-22 14:55
幾百塊錢讓別人代理辦個(gè)證不是挺好的嗎？非要瞎攪和。
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